2016年芜湖普惠园覆盖率将达80%以上学前教育第二期“三年行动计划”发布

记者昨天从市教育局获悉，《芜湖市学前教育第二期三年行动计划（2014－2016年）》现已公布，该计划是指导芜湖市今后三年学前教育发展的纲领性文件。记者近日走访了相关人士，对该计划进行解读。

首个“三年行动计划”成果丰硕

据了解，2010年以来，芜湖市高度重视学前教育的发展，将推进学前教育发展列入民生工程，首个三年行动计划所确定的目标任务如期实现。

截至2013年底，全市共有幼儿园431所。其中，公办幼儿园63所，比2010年增加46所。在园幼儿8.3万人，比2010年增加3.8万人。学前3年毛入园率86%，比2010年增加11个百分点。全市幼儿园有教职工7101人，比2010年增加2678人，其中专任教师3826人，比2010年增加988人。

3年间，全市建设公办园48所，改扩建公办园41所，增设附属园114所，共有省一类幼儿园5所、市一类幼儿园10所、市民办优秀园63所。

学前教育仍是基础教育薄弱环节

芜湖市通过实施首个学前教育三年行动计划，虽然取得了丰硕成果，但学前教育仍是基础教育中的薄弱环节，还存在着一些问题和不足。

学前教育资源缺乏。部分县区特别是农村地区学前教育资源短缺，难以满足幼儿入园的刚性需求，“入园难”的问题在一定范围内仍然存在。2013年，全市学前三年适龄幼儿共有9.7万人，在园幼儿8.3万人，有1.4万名幼儿在民办看护点中入园或没有入园。

学前教育发展不均衡。农村民办幼儿园和公办附属园，教师专业化水平不高、科学保教意识差。还有相当数量的民办幼儿看护点，保教质量差、安全隐患大。

“一镇一园”覆盖率偏低。全市44个乡镇只有29个乡镇建有公办中心幼儿园，“一镇一园”覆盖率仅为66%。

师资数量不足队伍不稳。全市学前教育教职工配齐率仅为80%，专任教师配齐率仅为69%。公办园的教职工中，临时聘用的人员多，工资低，待遇差，队伍不稳定。

公办园经费投入机制不完善。多数县区没有建立公办园的生均公用经费标准和拨款标准，临聘教师工资和幼儿园日常运行主要依靠收费，资金缺口较大。集体和企事业单位办园经费没有保障。

从“学有所教”迈向“学有优教”

该计划提出新的“三年行动计划”目标，即经过3年的努力，进一步扩大学前教育资源的总量，基本形成覆盖全市城乡、布局合理的学前教育公共服务网络；进一步促进学前教育优质化发展，推进优质幼儿园集团化办园，扩大优质学前教育资源覆盖面；进一步促进幼儿教师专业化，提高科学保教水平，促进芜湖市幼儿教育从“学有所教”向“学有优教”迈进。

到2016年，全市新增城镇小区配套园、农村新建园，以及农村利用闲置校舍改扩建幼儿园41所；学前三年毛入园率达到90%；普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上；新设名园长工作室5个；创建省、市公办一类园、优秀民办园20所；建立优质幼儿园集团15－20个。

第二个“三年行动计划”主要措施

扩大资源总量。各县区要按照“城市市区、县城城区每1.5万常住人口建设1所以上不少于9个班建制的幼儿园、每个乡镇至少有1所不少于6个班建制的公办中心园”的要求，合理布局幼儿园；新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用，由当地政府办公建民营或委托办成普惠性民办园。逐步形成城区“一小区一园”和农村“一镇一中心园”、“村村有园”的格局。

促进集团化发展。以省、市级公办一类园和优秀民办园为核心组建优质学前教育集团，采取“名园+分园”、“结对共建”等方式，扩大学前教育优质资源覆盖面。鼓励县区引进外地优质学前教育资源来芜湖市集团化办园；鼓励各县区积极探索“公建民营”、“民办公助”等多种办园模式，形成政府购买服务、优质资源办园、成本合理分担、人民群众受益的办园机制。

完善投入机制。继续加大财政投入，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例。各县区要制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准；不断扩大学前教育资助范围，完善资助办法，将资助受益面扩大到20%左右；逐年提高普惠性民办幼儿园的比重，加大扶持力度完善普惠性民办幼儿园与公办幼儿园具有同等地位的相关政策。有条件的县区可参照公办幼儿园生均公用经费标准，对普惠性民办幼儿园给予适当补贴。

支持企事业单位和集体办园。参照公办幼儿园财政投入和教职工管理政策，通过保证合理用地、减免税费、实施奖补等优惠政策，支持国有企事业单位和集体利用国有和集体资产办公办幼儿园。重点加大对农村集体和城市街道办园的扶持力度，鼓励其提高办园水平。

记者  王俊杰

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