“紧箍咒”让“老赖”寸步难行

20家单位牵头建立惩戒失信机制

品、印制出版物、与群众生产生活紧密相关的其他产品和服务。

火车逃票纳入个人诚信记录

一次逃票可能影响终身信誉。今年8月分，芜湖火车站实施行新规：乘火车逃票纳入个人诚信纪录。这意味着，逃票乘客一旦被发现将列入“黑名单”，不仅影响个人终身信誉，且可能对未来贷款、升学、出国产生不良影响。

对如此“严厉”的新规，大部分乘客表示支持，也有部分旅客提出疑问。对于是否主观逃票是如何界定的？铁路部门解释，目前被认定为主观逃票的乘客，主要是无票、越站乘车被发现后拒不补票的。包括：无票乘车或者越级越席乘车，且拒不补票的；持用伪造或涂改的车票乘车；借用、冒用、伪造学生证、残疾军人证、残疾人证等证件购票乘车的等。据了解，正常情况下，火车站遇到无票旅客，会要求其进行补票。

今年8月1日，由芜湖市文明办牵头，联合市发改委等20家单位，共同签署了《芜湖市“构建诚信惩戒失信”合作备忘录》。芜湖市中级人民法院按照《备忘录》所提出的牵头建立信用惩戒“黑名单”，对法院办理的执行案件中被纳入失信被执行人名单的所有失信被执行人进行信用惩戒，同时将失信被执行人名单通过信息技术手段告知市发改委、公安局、民政局等部门单位。

这样一来，失信被执行人在高消费、招标、贷款等诸多方面都会受到限制。若失信被执行人不想被限制，那就须履行自己应尽的义务，这样才能“洗清失信的污点”。

公家“老赖”面临更多惩戒

值得关注的是，不仅普通人和企业会欠债不还，有时候，党政机关以及公职人员也会成为“老赖”。近年来，媒体曝出某些地方政府部门欠债多年，即便法院判决、屡次催告也不还的丑闻。

遇到公家“老赖”该如何对付？党政机关会成为惩治“老赖”的禁区吗？

李玉龙的答案是：“不仅不能作为保护区域，反而要给它更多的惩戒措施。比如说，对公职人员，我们除了将其加入‘黑名单\’，还要通知其所在的行政机关、上级主管部门或者监管部门，给他相应的行政、监管方面的压力。”

据镜湖区人民法院介绍，法院公示的失信被执行人名单计划分为5批，每批都有一个主题，其中第五批公布的“黑名单”中，与以往不同的是，公告的对象主要是行政、事业单位和重点企业的人员。

以往，像公务员群体中一旦出现拒不履行法律义务的“老赖”，每逢法院公告“老赖”时，他们便托人说情。为了改变这种现状，镜湖区法院今年将公告的对象作了重大调整，将行政、事业单位和重点企业的人员确定为必须公告的人员，这样效果将十分明显。这份名单将通过报纸和电视予以公告，让这些“老赖”无处遁形。  

“老赖”纳入银行“黑名单” 

记者获悉，芜湖的“老赖”将纳入银行的“黑名单”，很难再在银行贷款融资。据了解，最高法正在推动建立覆盖全国的失信被执行人信息网络查控体系，成员包括已经和最高法签订网络查控和信用惩戒机制备忘录的20余家商业银行和政策性银行，国家工商总局、证监会、银监会、公安部等有关部门也会加入。

目前，法院可以通过网上查8家银行的失信人的资金情况。“联通网络以后，某个法院遇到一个具体案件，可以通过网络方式直接查存款。能在全国范围内查到存款情况、金融产品情况、房屋情况等。”

记者了解到，失信被执行人信息网络查控体系今年年底建成。“这种体系的建立，这是制约‘老赖\’的一个最有效的办法。”专家表示 。 

“老赖”高消费将被拒

按照《备忘录》所提出的建立信用惩戒“黑名单”架构，信用惩戒对象为全市各级法院办理的执行案件中被纳入失信被执行人名单的所有失信被执行人，及被全市各级法院发出限制高消费令的其他被执行人。失信被执行人为自然人时，惩戒对象为其本人；失信被执行人为单位时，惩戒对象还包括其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人。

信用惩戒的范围包括禁止高消费行为，包括禁乘飞机、列车软卧、动车一等座以上座位；此外，实施其他信用惩戒，包括限制在金融机构贷款或办理信用卡，对有能力执行却故意不执行法院判决、逃废银行债务的失信被执行人依法采取强制执行有关措施等；失信被执行人为自然人的，不得担任企事业单位和社会组织的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等；失信被执行人在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、市场准入、资质认定等方面受限或禁止。

买东西先看质量“红黑榜”

《备忘录》提出，市发改委牵头负责芜湖市公共信用信息共享服务平台建设。各单位按规定应向社会公开的信用资源，包括失信惩戒“黑名单”、产品质量“红黑榜”等，要推送至市公共信用信息共享服务平台；暂不能向社会公开的，市发改委可与各单位协商信用资源内部共享。

产品质量“红黑榜”除相关单位发布平台外，还将轮流选取从市商务、工商、质监、食药监等部门公布的产品质量抽验结果和诚信企业评定结果，在芜湖市各大主流新闻媒体和市公共信用信息共享平台公开发布，同时在芜湖文明网等网络媒体发布。

产品质量“红黑榜”上榜商品为芜湖市市场上销售的市内外企业提供的各类产品或服务。主要包括：食品药品、农资产品、建材产品、时令商品、电子产品、特种设备、日用消费

惩戒“老赖”须各部门合力亮剑

惩治失信，正是从这些“老赖”开始。在李玉龙看来，众多“老赖”的存在产生了“破窗效应”、恶意示范。“因为失信的时候没有受到应有的惩罚，所以产生这么多‘老赖\’。现在中央文明办跟最高法院联合实施信用惩戒，就是从恶意欠债开始。”李玉龙说。

根据备忘录内容，信用惩戒主要为：禁止部分高消费行为，包括禁止乘坐飞机、列车软卧；限制在金融机构贷款或办理信用卡；不得担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等。此外，为了提高案件执行率，各地法院也有创新做法，比如在闹市、商店利用大屏幕晒“老赖”，在公交车上曝光，甚至把“老赖”的名单、照片张贴到其所住小区的单元门口。

“目的就是通过舆论力量和信用惩戒，促使‘老赖\’主动履行他应该承担的法律义务。”李玉龙称，“限制高消费令”可以起到一定的司法威慑作用，但是实施效果一度并不理想，没有办法真正控制高消费。比如到高档娱乐场所消费、入住高档酒店等，仍然不好控制。

“罗马不是一天建成的，要有一个过程，现在限制‘老赖\’的高消费，目前是先找到突破口，下一步需要限制的高消费种类很多，住高档酒店、出国旅游的、买豪车的、送孩子出国留学等。”李玉龙表示，民航、铁路都是央企，他们从履行社会责任的角度愿意配合对“老赖”进行惩戒，但酒店等一些高档消费单位却不一定愿意配合。接下来要进一步完善法律法规，给基层实践以法律支持。

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