预付卡商家“关门逃逸”频频发生 消费者维权之路为何如此艰难？

今年来，本报新闻热线接到众多市民投诉遭遇预付卡商家“关门逃逸”，预付卡余额无处追讨的事件。记者跟踪消费者维权事件进展，却发现一些维权事件最终的结局却是不了了之，消费者只能自认损失，市民质疑有关管理部门是否存在监管漏洞？除了提醒消费慎重选择预付卡之外，我们还能做些什么？

预付卡商家“关门逃逸”频频发生

今年下半年预付卡商家突然“关门逃逸”的事件频频发生，仅从规模较大的商家来看，就有9月，华亿商业街妙趣多儿童王国“关门歇业”；10月，超群蛋糕店“关门跑路”；11月，东方龙城24H健身会所“一夜消失”；12月，安玖拉理发店“易主”，拒绝原来会员消费。华亿B座研磨时光咖啡店突然关门。除此之外，一些小的个体经营户玩“消失”更是屡见不鲜。

这些商家多为个体工商户，所出售的均为单用途预付卡且没有在商业部门备案，购买这些预付卡更是风险极高，在个体工商户玩“消失”的情况下，消费者的维权之路将十分艰难。

找工商部门？

只能负责登记、提供商家信息

最近发生的东方龙城24H健身会所“一夜消失”的事件中，该会所200多名会员通过微信群集体维权，12月4日，记者从北门工商所获悉，目前近200名会员已经在该工商所登记备案，工商所正在整理材料，并上报有关部门。该所工作人员表示，对于找不到经营人的这种情况，工商部门只能负责登记受损失消费者的人数、金额等信息，配合提供该商家登记备案的法人信息，但是如果对方留下的联系方式无法联系上，工商部门也没有更为有效的措施来提供帮助。

有市民质疑这些无良商家卷款逃逸后，往往“改头换面”再次经营，询问工商部门能否将其列入失信黑名单予以制约？记者从镜湖区市场监督管理局得知，目前并没有建立针对个体工商户的诚信监管体系，只有在个体工商户长时间未参与工商营业执照年审的情况下才会将其纳入黑名单，而关门逃逸的商家有时会提前注销信息或采取虚假身份信息注册，再经营注册时往往也会以他人的名义注册，管理难度很大。

找公安部门？

多为“合同纠纷” 不构成诈骗很难立案

11月24日，东方龙城24H健身会所的会员们前往东门派出所报案。12月4日，记者从东门工商所负责此案的杭警员处得知，目前此案也只停留在登记信息的状态，暂时难以立案，是否立案的难点在于界定该商家是否蓄意诈骗。目前只能暂时认定为商家经营不善而不能继续履行合约，与会员们存在“合同纠纷”。杭警员也表示，现在很多理发店、美容院等预付卡商家关门的案件，大多属于“合同纠纷”，不属于刑事案件，公安部门很难立案处理。

记者从市公安局经侦大队了解到，根据省检察院关于此类案件的回复，“未经中国人民银行许可销售预付卡的行为，不构成非法经营犯罪”，因而也不属于经侦大队的管理范畴。如果涉嫌“合同诈骗”，也需要辖区派出所先立案侦查，再转交该大队处理。

找律师？

民事诉讼意义不大

那么拿起法律的“武器”，是否就能有效地维权呢？记者从安徽申腾律师事务所徐宗保律师处了解到，对于预付卡纠纷的案件，一般可以以“合同纠纷”来提出民事诉讼，但是他认为“意义不大”。关于合同纠纷的起诉，由于合同关系的不同，每个消费者签订合同的时间、金额等都不一致，集体诉讼的形式不太可行。只能根据单个合同关系来分别受理，单个消费者一般情况下损失只有几百元，多的也只有数千元，提出民事诉讼的成本较高。记者了解到，很多消费者也不愿意为几百元、上千元的损失而赔上时间、精力和金钱来诉诸法律，最终也只能自认倒霉，息事宁人了。

芜湖市消费者协会认为，要彻底解决此类问题，需要通过建立完善的市场诚信机制及法制环境等手段，在目前无法彻底根除此类问题的情况下，消协还是提醒大家，谨慎选择销售预付卡的经营者，尽量选择经营时间长久并且信誉良好的经营者。消费者需在购买预付卡阶段仔细查看所附条款，明确双方的权利义务，最主要的是提高自我保护意识。

记者 顾娅

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