开锁乱象多 出路在何方？

小小一把锁，牵扯到千家万户的安全。连日来，本报报道的有关芜湖市开锁行业的各种乱象以及乱象背后的原因，引起了广大市民和开锁人员的关注，大家纷纷呼吁应规范开锁换锁市场，加强对这一特种行业的管理。记者了解到，作为行业协会的芜湖市锁业协会已注意到这些乱象，正在进行调整、改革，并给出了一些整改建议。芜湖市公安局治安支队也计划拿出具体方案联合多部门加强管理并引导行业协会进行大的整治。

建议1：

开展技能考核

佩戴证件上岗

如今，走在小区里，各种乱张贴的小广告上都注有“公安备案”字样，不过是否备案，居民坦言根本无法识别。另外，开锁从业人员良莠不齐，开锁技能无法验证，可能会导致 “暴力”开锁现象。针对这些乱象，芜湖市锁业协会相关负责人表示，目前，他们正在争取公安机关的指导，对全市的开锁从业人员进行一次专业技能考试。

“不仅是技能考试，还要进行基本的法律知识培训考核。”该位负责人表示，开锁属于特种行业，作为行业协会，锁业协会可以配合组织此次考试。比如，可以要求全市的开锁从业人员于20分钟内在不破坏锁芯的前提下成功开启A、B级锁各一把，通过者由专家组向公安机关推荐参加备案。同时，公安机关可以对从业人员的现实表现和前科处理情况进行调查。为了保证市民能够识别值得信任的开锁人员，该位负责人建议，通过备案的开锁人员可以进行编号，上门开锁时统一着装，佩戴由锁业协会确认、公安机关核发的《芜湖市开锁服务上岗证》。

为了规范开锁市场，该位负责人认为，各开锁单位未经公安机关同意，不得培训、传授开锁技术；通过的单位还应当建立从业人员名簿，如实登记从业人员姓名、住址、身份证件号码等信息，留存备查；不得雇佣受过刑事处罚的人员实施前台开锁或上门服务；不得出售、出借专用开锁工具；严禁在公共场所、小区楼道等地点张贴、涂刷开锁小广告；严禁漫天要价、强行提供服务等不正当经营行为。

建议2：

填写服务记录单

不随意开锁

上门开锁会遇到很多问题，比如可能会遇到盗窃者要求开锁，遇到火灾、水管爆裂等突发情况下的开锁。为了保证委托开锁者、开锁人员的双方权益，以免发生矛盾，锁业协会一位长年从事开锁工作的师傅也给出了很多建议。

比如，对于居民申请开启门锁，开锁人员应当审查当事人有效证件，包括身份证、房屋产权证或租赁合约等，居民也应查看开锁人员上岗证，对于无法出示证件的可由邻居、物业人员、社区人员证明。双方还可填写服务记录单，标明开锁时间、详细地址、锁具类型和开启原因等基本情况，并由双方签字确认留存。同样，对于单位、机动车辆申请开锁的，也应查看相关证明文件。对于申请保险柜开锁的，单位负责人必须提供证明，家庭应征得夫妻双方或二人以上家庭成员同意。

在遇到居民自来水管漏水、煤气泄漏、火灾情况下需要开锁，可是该户居民又不在现场的情况下，开锁人员应在辖区派出所或专业施救人员的见证下开锁。开锁服务中如果发现可疑情况和可疑人员应立即停止服务，并拨打110报警。

建议3：

建立处罚机制

违规开锁扣除保证金

如果开锁人员违规开锁该怎么办？芜湖市锁业协会一位负责人认为，建立处罚机制是行业自律、保证行业良性循环的一种措施。

他建议，开锁单位或人员可以在协会交纳一笔保证金，如果发现乱张贴小广告、漫天要价等违规开锁等情况，可以由协会发出《违约警示单》，限期整改，同时扣除部分保证金；对于拒不整改或多次违规的，可以由协会暂扣上岗证，并将相关情况上报到公安机关按照相关法律法规予以查处。

至于扣除的保证金用途，该位负责人表示，可以用于协会行业交流或社会公益事业的支出和使用，定期公布，促进行业发展。未违反规定，因拆迁、转让、停业等原因不从事本行业的单位和从业人员凭押金条可到协会退还保证金。

治安支队：

正式备案的开锁公司不多

将拿出具体方案进行整治

记者了解到，自今年1月1日起，《安徽省特种行业治安管理条例》已正式实施，根据该条例规定，开锁业和旅馆业、典当业、拍卖业、公章刻制业一样都属于特种行业。县级以上人民政府公安机关负责特种行业治安管理工作。县级以上人民政府工商行政管理、商务、旅游、交通运输、人力资源和社会保障、环境保护等主管部门在各自职责范围内，做好与特种行业治安管理有关工作。

针对芜湖市锁业行业混乱情况，芜湖市公安局治安支队一位相关负责人坦言，目前在公安局备案的有正式资质的开锁公司并不多，市民一定要注意对开锁人员身份、资质进行确认核实。面对开换锁市场鱼目混珠、锁业人员良莠不齐的情况，治安支队也正准备联合多部门加强整治、引导锁业行业协会加强处理。“比如需要对从业人员人数进行摸底，还要查看具体备案情况、证照情况和是否有业务技能。”该位负责人表示，目前整治初稿已经出来了，由于部分法律条文的模糊或空白，下一步还将和各部门进行沟通，预计6月底拿出具体方案然后开始进行大的整治。

记者 芮娟

亲爱的读者朋友，面对芜湖市锁业行业和开锁市场的混乱情况，如果你还有一些好的建议和解决方法，可以直接拨打本报新闻热线0553—3838110反映，我们将把可行的建议集中反馈给芜湖市锁业行业协会和相关部门。

相关链接

1、《安徽省特种行业治安管理条例》第十五条：公安机关应当组织、指导特种行业开展治安防范业务培训。公安机关开展治安防范业务培训不得收取任何费用。特种行业的从业人员应当按照有关规定参加法律、法规知识和治安防范业务培训，接受公安机关的治安监督检查和治安防范业务指导，配合公安机关开展执法工作。

2、《安徽省特种行业治安管理条例》第二十条：开锁业经营者，应当遵守下列规定 （一）到公安机关留存身份证件、开锁工具的相关信息；（二）承接开锁业务的，应当要求委托人提供相关身份证明等，确认委托人拥有被锁物品的所有权或者使用权，不能确认的不得承接；（三）现场开锁时，应当填写开锁服务记录单，由委托开锁人、开锁技术人员分别签名、注明联系方式，并留存备查；（四）未经公安机关同意，不得进行开锁技术培训或者传授开锁技术；（五）不得出售、出借专用开锁工具。

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