党旗辉映聚合力 风清气正铿锵行——市第九次党代会以来全市组织工作综述

□ 本报记者 赵云涛

在芜湖市经济社会发展进程中，总有一面旗帜指引着方向，鼓舞着力量，这就是高高飘扬的党旗。市第九次党代会以来，在市委的坚强领导下，全市组织战线紧紧围绕中心、服务大局，坚持“抓主抓重、求新求变、提质提效、争先争优”理念，把从严从实要求贯穿组织工作全过程，以改革创新的魄力选干部配班子、抓基层打基础、聚人才建队伍，为高水平全面建成小康社会、加快建设创新优美和谐幸福新芜湖提供了坚强组织保证和有力人才支持。

把握一条主线——推进全面从严治党

五年来，芜湖市坚持以主题教育为抓手，不断强化思想作风建设，切实推动形成从严治党新常态。围绕“创先争优强基础，科学发展促跨越”，扎实开展“创先争优”活动，着重抓实承诺践诺工作，全市共有8927个基层党组织公开承诺事项8.3万项，广大党员公开承诺事项183万项。在党的群众路线教育实践活动中，芜湖市开展“四项集中整治”等4个专项行动，动真碰硬解决了一批“四风”突出问题和群众反映强烈的难点问题，全市新建和完善制度3937项，其中“双联系”工作被写进中央办公厅关于深化“四风”整治、巩固教育实践活动成果的指导意见。扎实开展“三严三实”专题教育，围绕“三聚焦三查找三确保”主线高质量抓好党课开局，建立“三个清单”、开展“三个专项行动”，共查处典型问题85起、处理133人。

坚持高标杆定位、高起点谋划，将“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务抓紧抓实。芜湖市推出“1+5”工作模式，解决“一张处方用到底”的问题。制定学习教育施工图、时间表和分类指导手册，实现挂图作战。坚持学在深处，组织近100万人次参与党章和系列讲话“百日千题万人答”活动；坚持做在实处，开展基层党组织长期不换届等四个专项整治行动。面对今夏特大洪水，全市各级党组织和广大党员干部把抗洪一线作为践行“两学一做”学习教育的主战场，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用和党员的先锋模范作用，为夺取抗洪抢险全面胜利提供了有力保证，涌现了全省优秀共产党员王能珍等一大批先进典型。

抓好一支队伍——选准用好各类干部

五年来，芜湖市牢固树立正确用人导向，坚持以好干部标准选拔管理干部，领导班子和干部队伍建设取得新进展。出台《芜湖市2014—2017年干部教育培训规划》，发挥党校主阵地作用，推进大规模培训干部工作。2011年以来，举办各类主体班次106期，培训各类干部6万多人次。扎实做好优秀年轻干部选拔培养工作，实施“百人成长”计划和“115”工程，选派170多名干部到招商引资、基层、信访维稳、重点项目建设等“四个一线”挂职锻炼，开展市直机关、乡镇街道“双向挂职”，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领。

与此同时，坚持把从严要求贯穿到干部队伍建设全过程，着力建设政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的领导班子。制定《关于贯彻落实〈2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要〉的实施意见》、《干部选拔任用工作全程纪实办法》等规定，不断提高干部选任规范化、科学化水平。2011年以来，共提拔任用干部307人次、交流干部403人次。

强化党组织领导和把关作用，落实“四个凡提”要求，严把政治关、作风关、能力关、廉洁关，提高选人用人的公认度。完善考核评价体系，运用“360度反馈评价法”，提高干部实绩考核的准确度。强化干部日常管理监督，开展领导干部在企业和社会组织兼职集中清理，实行经济责任审计监督全覆盖。通过“五个一批”办法，提前完成超职数配备干部整改任务。

今年6月30日前，全市县区和乡镇党委换届圆满完成。换届后，县区党委班子平均年龄45.8岁，40岁左右及以下23名、占26.1%，每个县区党委班子至少有2名40岁以下干部和1名女干部，研究生学历41名、占46.6%，其中博士2名；乡镇党委班子平均年龄41岁，35岁以下70名、占17.6%；女干部64名、占16.1%；大学及以上学历占74%。

筑牢一个堡垒——加强基层党组织建设

党的战斗堡垒在基层，党的不竭动力在基层。五年来，芜湖市始终坚持重心下移抓基层打基础，基层党建工作水平实现新提升。牢固树立大抓基层鲜明导向，全面开展县乡村三级党组织书记抓基层党建工作述职评议，在省内率先将这项工作向村级延伸；建立基层党建工作年度“三个清单”，探索“公开化承诺、项目化管理、科学化评价”的党建责任落实机制。开展“基层组织建设提升年”活动，明确7个提升目标，确立31项重点任务。出台《关于进一步加强农村基层党组织建设的实施意见》等文件，把基层党建工作纳入领导班子和领导干部年度综合考核内容，制定全市基层党建工作分类考评办法，推动各级党组织书记抓主业、当主角。

过去五年，是全市非公党建工作戮力前行的五年。全市非公企业党组织组建率由2012年的32%上升到99%，单独组建率由16%上升到40%，形成了市委非公工委统一领导、成员单位协调指导、县区委非公工委强力推进、镇街非公综合党委兜底落实的“四级联动”领导机制。全市共建立党员领导干部联系点3914个、派驻党建指导员2408名，建立非公党建指导员教育培训、管理激励、考核评价机制，培育了全国优秀党务工作者叶太应等一批先进典型。

通过开展农村党建“领头雁行动”、非公党建“红领行动”、社区党建“激活行动”、国有企业党建“护航行动”等基层党建“五个行动”，强化各领域基层党组织功能，提升基层党建“双覆盖”水平。实施村党组织带头人“523”工程、村干部素质提升工程，选优配强基层党组织带头人。不断提升基层保障水平，进一步夯实基层基础。五年来，市、县两级安排基层党建工作经费7095万元，2015年底完成15个200平方米以下社区活动场所改扩建、662个村级活动场所达标建设任务。全面推行在职党员到社区报到，1.1万多名党员组成2400余个志愿服务小组，为居民提供“菜单式”服务。

实现一个目标——凝聚发展正能量

过去五年里，21万党员在各领域的生动实践，凝聚成为一个个响当当的党建品牌——2011年实施 “一米阳光”党员志愿服务工程，全市组建了2100多支“一米阳光”志愿服务队伍，累计1万多名党员参与。自2012年9月以来，在全市开展“双联系”工作，581个市、县（区）党政机关与958个村（社区）建立联系机制，结对联系群众1.4万余户。三年多来共梳理各类问题3.5万多件，已解决3.2万多件，办结率达91.4%；收集意见建议1.2万多条，85%以上得到采纳。“双联系”制度入选中组部2015年党建制度改革案例。

从实施人才强市战略到坚持人才优先发展主战略，芜湖市始终坚持创新政策机制聚才引才用才，不断提升党管人才工作水平。（下转3版）

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