培育发展新动能 厚植三产新优势程群

今年以来，芜湖市积极适应新常态，全力以赴“调转促”，不断优化服务业发展环境，全市服务业总量持续攀升、结构不断改善、集聚成长效应日益显现，保持了稳中有进、稳中提质的良好发展势头，但仍存在诸多问题。如服务业总量与结构不优，在长三角18个城市中，芜湖市服务业增加值总量仅为第17位，增加值占比为第18位，明显落后于东部地区；传统商贸服务业遭遇发展瓶颈，商业面积远远超过市区人口承载力，加上消费同质化竞争严重、高铁分流高消费群体和经营成本攀升等因素，转型迫在眉睫；服务业高层次人才紧缺，金融、物流、文化创意、旅游、工业设计等重点产业人才分类细、专业性强，高学历人才、引进人才不足，难以支撑所涉行业发展。如何破解发展中的难题，笔者认为要做到以下几点：

一是鼓励企业创新，引导传统商贸业转型升级。支持商业模式创新，加快推进传统商贸企业线上线下融合发展，鼓励商家发展多样化、个性化、体验式的各类新型业态。完善商业布局规划，结合“十三五”规划进一步完善符合芜湖市商业布局体系，推动商业与人口、交通、市政和生态环境之间的协调发展；尤其是要限制大型商业网点的总量，有效调控商业供给增速，保证规划的严肃性和稳定性。

二是加快基础设施建设，引导服务业差异化发展。重点加强现代物流、文化旅游、科技信息、公共服务等领域基础设施建设和技术提升，加强云计算中心、大数据平台、内容分发网络等应用基础设施的部署，使信息基础设施成为打造“经济、城市升级版”、实现创新驱动发展的关键载体。积极融入长江经济带、合芜蚌自主创新示范区、承接产业转移示范区，积极发展文化旅游、现代物流，加快建成国家级旅游目的地和全国重要的现代物流中心，引导服务业差异发展，化竞争为互补。

三是整合人才资源，营造良好人才发展环境。加大与东部发达地区间的人才交流力度，加快人才融合，通过对口学习培训、项目合作等方式，实现人才资源上交流共享；积极采取人才租赁、人才外包，合作项目改革，人才共享中心等国际新型人力资源开发管理模式，解决核心人才洼地。加速推进社会保障制度建设，努力提高城乡居民收入，提升文化教育卫生等公共事业水平，缩小与东部地区地域性差距，营造有利于人才安家、立业和成长的城市发展环境。

四是适应市场发展规律，改进政府工作方式。创新政府管理方式，持续推进“互联网+政务服务”，引导企业方便、快捷的网上办事，让政府为企业办事服务更公开透明，减少企业与政府“打交道”的成本，让企业有更多精力专心谋发展。 （市发展和改革委员会）

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