强化监督 问出实效镜湖区人大常委会专题询问工作纪实

近年来，镜湖区人大常委会围绕区委总体工作部署，把监督重点放在经济发展、民生改善、社会稳定和公正司法等重大问题上，综合运用多种监督方式，助推全区经济社会又好又快发展。自2015年以来，分别开展了对教育、社区卫生、商贸业发展、“还路于民”整治工作情况等四项内容的两个场次的专题询问，并开展了相应工作满意度测评，有力地推进了政府工作部门依法行政、转变工作作风和提升服务水平。

一问热点，促进民生持续改善

教育和社区卫生工作是全社会关注、全民关心、涉及群众切身利益的问题，区人大常委会研究决定将这两项工作作为2015年区人大常委会首次专题询问的选题，针对教育、卫生工作存在的一些矛盾和迫切需要解决的问题，区人大常委会制定了切实可行的专题询问方案，并由区人大常委会分管副主任带队，组织区人大常委会组成人员和部分区人大代表到各类学校、社区卫生服务中心（站）进行了调研，采取查看资料、听取汇报、个别走访、集中座谈等方式，对全区教育和社区卫生服务中心（站）工作情况进行专题调研，形成调研报告。2015年11月4日，区人大常委会周超主任主持召开专题询问会，就教育设施建设与投入、幼儿入园难入园贵、教师“有偿家教”、中小学生视力保健、医疗服务经费补助落实、基层首诊和双向转诊、医生多点执业政策等16个方面的问题，常委会组成人员和部分区人大代表进行了询问，区政府分管负责人和两个部门的负责人一一解答，现场互动效果良好。2016年初，区人大常委会工作要点明确对2015年专题询问开展“回头看”跟踪督查活动。教科文卫工委在分管副主任的带领下，对两项专题询问的落实工作进行了现场督查。7月27日，区人大常委会主任周超主持召开主任会议听取了区政府分管副区长所作的《关于落实区人大2015年度专题询问意见的报告》。会议经过认真讨论，认为区政府高度重视专题询问工作，被询问部门在区政府领导下，认真整改落实，工作开展细致到位，有举措、有亮点，如区教育局在名校办分校、幼儿园招生电脑排位摇号等方面所做的工作，得到社会的广泛好评；区卫计委克服困难增设医疗服务中心，建成了15分钟城市医疗健康服务圈，同时在服务质量监控上也加大了力度，取得了显著成效，提高了我区教育和卫生工作能力，有力地保障了全区居民义务教育和健康水平。

二问重点，促进经济转型升级

镜湖区作为芜湖中心城区，历史上形成了区域性商业龙头格局，三产增加值占地区生产总值比重近80%。但全区商贸业发展总体不够均衡，作为主城区区位优势发挥不明显。尤其近年来受电子商务的冲击，传统消费市场遇冷和衰退，传统商贸业增速持续放缓。另一方面，全市商贸业发展中形成了多个区域商业中心，商业和办公楼宇建设过热，导致资源过剩，部分存量商业缺乏亮点特色，处在低水平运营状态，商业档次不能满足区域发展的需要，品质与城市能级有很大差距。“十三五”期间，商贸业作为镜湖区四大主导产业之一，面临着巨大的发展机遇与挑战。通过调研发现上述问题后，区人大常委会研究决定将商贸业发展作为2016年专题询问的选题，经过对华亿国际集团等企业多次的实地走访、听取部门汇报、查看资料、集中座谈等方式，形成了全区商贸产业发展情况调研报告。2016年9月28日，在专题询问会上，就镜湖区商贸业态总体规划布局、对总部商业连锁经营企业的扶持政策及配套服务措施、对中小微企业创新扶持方式抵御市场风险情况、对招商引资的电子商务公司扶持政策的落实情况、针对商业综合体产能过剩现状采取的应对举措等5个方面的问题，区人大常委会组成人员和有关区人大代表进行了询问，商务部门负责人和区政府分管负责人一一进行了解答。询问既找到了商贸业发展的症结所在，又统一了大家的思想认识。在经济新常态下，要树立“互联网+”的新思维，着力发展“互联网+商贸”产业，克服困难，积极应对市场挑战。区人大常委会还形成了具体建议，如，积极培育商贸领域的高端人才，优化产业结构去库存，增强产业活力促发展，改变现有的商业网点布局不合理、企业规模整体偏小、业态雷同、服务功能不全、资源浪费等粗放式发展方式，最终实现传统商贸旅游产业的转型升级。专题询问会后财经工委继续抓督办落实，促进全区商贸流通业的持续健康发展。

三问难点，促进城管水平提升

城市管理工作直接影响到一个城市的投资环境和城市品位。随着经济社会的快速发展，违章占道经营现象屡禁不止，难以根治，直接影响着城市文明程度的提升，影响着周边群众的生活质量。为了找准占道经营的症结所在，研究和确定今后城管工作思路措施，切实提升城市管理水平，区人大常委会将“还路于民”专题询问列入2016年度常委会工作要点和监督工作计划，由区人大常委会分管副主任带队，赴东郊路、沿河路、青山街、长江路北埂、宝文市场、赤铸山路、温州商贸城等实地进行了调研，形成专题调研报告，2016年9月28日专题询问会上，常委会组成人员和应邀列席的人大代表展开询问，就如何做好“还路于民”常态化管理工作、专项整治目标任务、如何加强无证照摊贩占道经营的监管、如何加强对餐饮门店摊点油烟和噪音环境监管、如何加强对东郊路两边占道经营现象的监管、如何加强社会化管理菜市场管理、如何妥善处理好两站广场和赭山公园东大门等地少数民族人员占道经营问题等9个方面的问题进行了询问，区城管、环保、市场监管部门和张家山、弋矶山公共服务中心主要负责人一一进行了答复，区政府分管副区长就相关工作还进行了补充说明。现场气氛热烈，提问简明扼要，直奔主题，回答有的放矢，措施明确。本次专题询问结束后，区人大常委会综合运用视察、检查和调研等多种监督形式，对专题询问意见落实情况进行跟踪问效，防止专题询问止步于“一问一答”、流于形式，通过持续、跟进监督，实现由知情到监督的“无缝对接”， 进一步推进政府工作部门依法行政、改进工作作风、提高服务水平，实现专题询问的价值最大化。   孙芳

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