实现委员提案成果转化的有效途径

三山区政协副主席许驰鹏

委员提案是政协履行 “三大职能”的有效载体，也是政协参政议政最直接、最有效的形式之一。如何实现委员提案成果转化，我认为，应从三个方面入手：充分准备，把好“三个关口”；主动协调，突出“三个重点”；跟踪督办，解决“三个问题”，促使委员提案更多的转化为社会效益和经济效益。

2017年初，县区政协换届后，委员的整体素质明显提高，参政议政的热情高涨，委员提案数量质量每年呈上升趋势。今后应通过充分准备、主动协调、跟踪督办等多种形式，促使委员提案更多的转化为社会效益和经济效益。充分准备，把好“三个关口”

把好提案提交建议关。政协提案委在提案审查立案时，对每件委员提案都进行了充分的了解，从而使提案立案的针对性相对较强。为此，政协办公室和政协提案委在向本级党政部门提交提案时，应对委员提案具体承（协）办部门提出初步建议，便于本级党政部门在提案交办时，能做到职能与任务对口，主办（协）办单位责任明晰，从源头上解决好主体不清、责任不明、内容不实、提案难落实等问题。

把好提案对口交办关。委员提案能否得到真正落实，开好提案交办会，则是关键一环。各级政协和本级党政部门在提案交办时，必须充分准备，对口分解任务，在肯定过去好的做法的同时，应重点明确当年提案办理要求及落实时间表，县区政协和政府主要领导或分管领导要到会讲话，进一步统一思想，提高认识，强化责任，明确要求。

把好提案落实责任关。提案对口分解到各职能部门后，要及时成立领导机构，指定专人分工负责抓落实，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。尤其是提案主办部门，要担起领头羊的作用，主动协调，大胆作为，认真负责。协办单位要树立大局意识和全局一盘棋思想，心往一块想、劲往一块使，共同办好办结提案。主动协调，突出“三个重点”

突出提案承办大户重点。县区每年委员提案都在100件上下，内容多集中在经济发展、城市管理及社会民生等议题上，住建、城管、商务、人社及环保等部门自然成为提案承办大户。要重点抓好提案办理大户提案的落实，主动走访提案办理大户，帮助梳理提案内容，理清委员诉求，协调解决有关问题，妥善化解办理矛盾，推动委员提案逐件得到有效落实。

突出重点提案办理重点。县区政协每年都会确定两到三件重点提案，并确定督办主席。而抓好重点提案的落实，并实现成果转化，这是各级政协每年工作的重中之重。重点提案确定后，督办主席要及时召开重点提案分析会，找准具体对策措施，明确完成任务时限，并帮助承办部门理顺关系，化解矛盾，按要求尽快办复办结提案。

突出民生议题办理重点。民生议题是县区政协每年委员提案的重头戏，提案数约占30%左右。坚持以人民为中心，就必须重视民生议题的解决。政协提案委和本级党政部门，应结合政府每年民生工程实施及工作规划，将委员提案纳入其中，做到统筹规划，同步实施，齐头推进，狠抓落实。并将民生议题提案纳入政协常委会专题报告事项，纳入专委会重点视察内容，纳入部门和镇街年度考核重点，从而促进民生议题提案尽快得到落实。跟踪督办，解决“三个问题”

解决好重答复轻落实的问题。重答复轻落实，是近年来县区政协提案办理过程中的一种常见现象。要解决好这个问题，必须从强化认识入手，分级落实岗位责任，建立和完善考评督办机制。政协提案委在衡量提案办理结果时，要适时组织委员对提案办理真实情况进行视察，确保答复意见与办理结果相一致。同时，要建章立制，采取面书评议、现场察看和网上评议相统一，坚决杜绝“被满意”现象发生。

解决好未办结提案易流产的问题。县区每年委员提案办结率多在60%-70%左右，有些提案需要两至三年才能办结，甚至更长时间，容易导致未办理提案流产现象发生。因此，抓好当年未能办结提案的落实，是各级政协机关尤其是政协提案委平时的一项重要工作。除每年七八月集中开展提案督办月活动以外，政协提案委应对历年未办结提案进行梳理，分析原因，找准对策，通过适时开展“回头看”活动，坚持跟踪督办，从而来推动历年未办结提案的落实。

解决好上下协调不同步的问题。委员提案，都具有一定的前瞻性、针对性，有的站位更高，本级政府难以解决，必须申报上级职能部门来配合解决。如《关于芜湖长江二桥本地车辆免费通行的提案》《关于芜湖长江二桥桥头堡美化绿化亮化的建议》《关于芜湖长江南路提速改造的提案》等等，这些提案，当地政府均没有管辖权，要么不予立案，如果立案，只能由上级职能部门来协调解决。在现实工作中，上对下协调容易，下对上请求难以落实。我认为，本级没有管辖权且有一定前瞻性的委员提案，上级主管部门应引起重视，结合年度工作开展，视情予以采纳和实施，并及时函告下级对口部门，以确保上下步调一致，真正做到同心同力同向，最大限度地实现委员提案成果转化。

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