创新工作方法 白马经验获赞

芜湖市弋江区白马街道自2011年成立以来，街道的重点工作一直围绕重点工程展开。实施重点工程项目需要征收土地，白马街道境内征收工作的强度、力度以及取得的成绩一直位于全区前列。白马人凭借认真的工作态度，扎实的工作作风，攻坚克难，顺利完成了市、区交办的任务。

基本情况介绍

近年来，白马街道境内重点工程众多，其中不乏国家级以及省市级重点工程，诸如皖赣扩能改造工程、青弋江分洪道项目以及轻轨一号线项目。皖赣铁路扩能改造工程起自芜湖站，终至宣城站。线路全长73.321公里，总投资达89亿元。皖赣扩能工程建成后，将同时与长三角第二条铁路大动脉商合杭铁路共线。项目建成后，芜湖至宣城乘火车将缩短在20分钟以内。皖赣扩能项目在白马街道全长约16公里，土地征用约400亩，共涉及征迁户381户。青弋江分洪道工程是芜湖市建国以来最大的水利工程，市水阳江、青弋江、漳河流域防洪治理总布局中的重要骨干工程。该工程能显著降低下游地区洪水位，提高下游地区的防洪标准，同时可结合水阳江下游近期防洪治理工程大大改善水阳江中游地区的防洪形势，对于整体防洪形势的改善有着十分重要的意义。青弋江分洪道于2010年开始征收施工，历时5年。青弋江分洪道在弋江区处于“咽喉”地位，重要性可想而知。白马街道境内主要有葛垾段和连河圩段。青弋江分洪道在2016年特大洪水期间，发挥了重要作用，有力地保障了圩内群众生命财产安全。市轻轨一号线项目，在白马街道境内征用土地约383亩，征收工作组根据征收调度实际，不断完善和优化工作方案，力争客服困难，保障土地征收工作如期完成。

统筹安排 加强调度

所有抽调参加征收的机关干部实行一岗双责，在保障部门工作正常开展外，主要精力用于完成征收任务，上班原则上在地块，确有事离开需向地块负责人请假，服从地块负责人的统一安排和管理。

街道征收项目调度会每周不少于一次，通报工作进展，统一征收标准，对现场上交的共性和个案问题研究分析并加强调度。特殊问题要上报区征收办，待批复后执行。各地块要增强对工作的研判和前瞻性，对可能成为“钉子户”的要提前完善相关材料，做好依法报裁准备，适时启动报裁程序。

工作正常开支由各指挥分部安排，报街道主要负责人审批，在项目工作经费中列支。

严格程序 规范操作

征收项目严格按政策执行。各新开工项目正式进场前开展相应的拟征收房屋、安置人口、社情民意等摸底工作，结合摸底情况会同区征收办研究确定本征收地块征收方案，征收方案中明确执行的政策及房屋定性、人口确定、房屋成新、区位等具体操作标准。

正式进场后，现场设立指挥分部办公室，政策标准、征收程序、人员分工、规章制度等均上墙公示，并注重营造征收氛围。指挥分部明确专人负责房屋土地征收资料的搜集、整理、归档工作，建立征收档案纸质档和电子档，便于调阅和接受审计监督。各征收项目设立监督员，对征收项目实际开展过程中阳光操作，公平公正等情况予以监督，监督员姓名、照片、电话号码在现场办公室张榜公布。各现场办公室应设有举报箱和公布举报监督电话，自觉接受社会和群众的监督。

正式动迁前将印制成册的 《项目征收补偿安置方案》逐户发放到位，逐户登记丈量房屋、人口、附属物等，并拍摄远景全貌及每栋房屋照片留存。房屋现场丈量表应对照相应地形图、城管查违记录、“双困户”解困审批资料等认真核对，明确每幢房屋性质。丈量登记的相关信息按要求“三榜”公示，并拍照留存。公示无异议后将现场丈量表发放被征收户自行核对。

在被征收户对房屋、人口、附属物等均无异议基础上，房屋征收包保工作组按照分工开展动迁工作，做好被征收户的思想工作，要求其按期腾房交付房屋，逐户签订“拆迁补偿安置协议”。 “拆迁补偿安置协议”原则上应在现场张榜公示，阳光操作，打消被征收户的疑虑。

落实责任 严格奖惩

街道明确各征收地块奖励方案，按月兑现奖励资金。房屋征收以交付房屋并完善拆迁补偿安置手续为标准，土地征收以交付净地，保障正常施工为标准。所有奖励由地块工作人员、村（居）主要负责人、地块负责人签字统计上报到街道指挥部审核后兑现。

在本年度征收工作中，能在规定时序进度内完成征收任务的工作人员，年度考核时作为评定优秀等次的重要依据，表现特别突出的，由指挥部酌情研究另行再予以奖励。在规定时序进度内未能完成征收任务的，不得参与评先评优。

严明纪律 公正廉洁

征收工作人员有强烈的责任意识，克服疲惫、厌战、畏难情绪，激发工作热情，充分调动主观能动性，想方设法完成包保征收工作任务。

根据规定，新开工项目征收工作不再使用劳务公司，征收各项工作均由街村工作人员完成，街道工作人员必须认真学习征收政策，做到熟练掌握、了然于胸，从而有的放矢的开展工作。

征收工作应在公平公正、公开透明的环境下开展，各类张榜公示要求不可简化，参与征收工作人员都要自觉维护公平公正的征收环境，自觉维护社会公平正义，自觉接受社会和群众监督。征收工作人员除要完成近亲属被征收户的包保任务外，对近亲属被征收户的拆迁补偿实行回避。

征收工作人员必须严格遵守各项工作制度，服从地块的统一管理和调配，不利于工作的话不说，不利于工作的事不干。在开展征收时必须公正廉洁，不得以权谋私，不得弄虚作假，不得收受礼品，不得接受宴请以及任何可能影响征迁的不当行为。街道纪工委负责受理群众对征收工作中违法违纪情况的来信来访和举报，对违法违纪情况查证属实的，将依法依规予以严肃处理。

原有征收地块应加强对劳务公司的管理，劳务公司在征收过程中的丈量、核算等均应在街道现场工作人员的监督和要求下实施，政策确定、房屋鉴定、房源分配、人口确定、补偿核算等关键环节均应由街、村征迁工作人员掌控。劳务公司如出现在征收过程中履职不到位，因劳务公司原因出现违法、违纪情况，征收结束后房源清理、过渡费结算、征收户二次结算、档案归档后等后续服务未跟上等情况，对该劳务公司清场，不付或酌情扣减劳务费。今后，凡劳务公司结算代办费，均应由街道征收办对其房源清理归还、拆迁协议签订、拆迁档案归档等情况审核通过后，交各地块负责人完善后续相关手续，方可结算代办费。

各征收项目均应严格按红线征迁。情况特殊确需代征代拆的，需上报街道征收指挥部初审，报区同意后方可实施。

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