关于村级“小微权力”再监督的调查

为了解芜湖县开展农村基层“小微权力”再监督、村级“阳光三权”体系建设工作开展情况，深入推进“两学一做”学习教育，我们到“双联系”点殷港村进行专题调研。

一、基本情况

殷港村区域面积3.平方公里，耕地面积亩，辖个村民组，总人口人，党员人，村两委积极贯彻落实芜湖县委和六郎镇党委的要求，全力推进“小微权力”清单工作。一是积极部署，成立以书记为组长的领导小组，积极部署权力清单工作，确保权力清单有序开展。二是加强权力清单工作宣传，将宣传手册逐户进行发放，并通过公开栏、漫画等方式积极宣传。三是扎实开展学习培训，通过多种活动方式，学习“小微权力”清单工作内容。四是以村两委为带头作用，组织全体党员，村民组长进行权力清单知识测试，确保党员干部熟悉掌握办事流程。五是依据清单，晒出权力，根据“小微权力”清单流程，村里召开低保听证会，并严格按照“四议两公开”流程对村级各项事项进行表决，规范了权力运行。

有了“小微权力”清单，什么事不能干，什么事能干、怎么干，心里就有数了。“小微权力”清单如同“岗位手册”，给村务权力配上说明书，让村干部明确自己该做什么、不做什么，让农村基层组织人员手中的权力在阳光下运行。

二、存在问题

（一）对“小微权力”再监督、村级“阳光三权”体系建设工作的具体内容在老百姓心中的知晓率要提高。殷港村在镇党委的领导下，完成了“小微权力”清单编制并形成“小微权力”运行流程图；完成了谈话提醒、警示诫勉、责令纠错等约谈机制的建设；村两委也通过编印书籍、制作展板、宣传栏等形式进行宣传，但这些工作成果的具体内容在村民心中的知晓率还需进一步提高。

（二） “小微权力”清单编制的比较原则。“小微权力”清单内容包括村级重大决策事项、卫生计生服务事项、社会救助保障事项等九大类权力和服务事项，权力和服务事项的类别应该很全面，但每个类别中的具体事项还是比较原则，有的事项的环节和流程还是比较多。

三、工作建议

（一）进一步加强宣传。要从农村实际情况出发，采取形式多样的、行之有效的方式进行宣传。除了通过书籍、展板、宣传栏等形式外，还可以通过政府网站、微信等新媒体进行宣传，而且要长期进行宣传，切实提高老百姓的参与度和知晓率。

（二）加强“小微权力”清单的动态调整。要建立动态调整机制，及时地对“小微权力”清单进行动态调整。同时，也有必要对办事环节、办理时限、申报材料进行精简和优化。

（三）加强监督问效。要依据《中国共产党纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等规定，对不履行农村基层党风廉政建设职责的，对违反村级权力规定行为的，加强责任追究，责任追究要做到要求明确、监督到位、追究有力。要把农村基层“小微权力”运行情况作为村干部年度工作述职考评的一项基本内容，与村级班子和村干部的评先评优、年度考核等挂钩。(作者单位：市旅游局)

□ 孙万胜

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