让乡村更美丽 ——芜湖县人大常委会助力美丽乡村建设

□ 李春香

每天清晨和傍晚，芜湖县陶辛镇小林超市门前广场上，阿姨、大妈们伴随着音乐乐呵呵地跳着广场舞，大伯、大爷们或三五成群地聊着天，或沿着已铺着砂石、水泥的村边河塘边小路悠闲地散着步，呼吸着新鲜的空气，享受着美好的生活。

在芜湖县，这种农民朋友快乐悠闲地享受生活的场景，已经不是个案、典型，而是农村农民朋友的普遍生活状态。芜湖县的美丽乡村建设工作，让芜湖县的农民朋友有了实实在在的获得感。而这些成绩的取得与芜湖县人大常委会依法履行职能，长期关注美丽乡村建设，重视农村规划建设息息相关。

“决议”定大计

芜湖县自2006年开始探索开展新农村建设。在建设初期，由于没有既定发展模式，对如何建设存在模糊认识，工作边干边看，出现了建设点多面广、建设用地总量大、部分选址不当等问题。

2012年，芜湖县按照上级统一要求，启动美丽乡村建设工作。如何紧紧围绕这一重点工作行使好人大职权，促进县政府科学合理地把乡村建设得更美丽，成为县人大常委会的一项重要议题。芜湖县人大常委会通过调研、视察、召开座谈会等形式广泛听取代表及基层群众对美丽乡村建设的意见、建议和要求。经过多轮调研研究，组成人员形成共识：县人大常委会有必要对全县的美丽乡村建设村庄布点规划做出决议，督促政府按照人大批准的芜湖县村庄布点规划的决议进行美丽乡村建设。

芜湖县十六届人大常委会第八次会议上，县人大常委会对全县村庄布点建设规划进行审议，依法作出《批准芜湖县村庄布点规划(2012-2020年)的决议》，批准全县打破行政村界限,将全县原来54个新农村规划建设点，调整为14个新型农村社区和20个中心村，同时整治提升88个自然村，对布点村庄的基础设施建设均列出具体要求，具有很强指导性。要求县政府严格按照县人大常委会批准的规划建设美丽乡村，任何机关单位、个人不得擅自变更。

调研查不足

一晃5年过去了，“决议”落实怎么样？美丽乡村建设成效如何？县十七届人大常委会继续关注美丽乡村建设。为了全面掌握全县美丽乡村建设情况，2017年8、9月，县人大常委会抽调人员组成县人大常委会美丽乡村建设调研组，深入到全县各镇的美丽乡村建设点，听介绍、看现场、问群众、谈感受、议发展，全方位掌握美丽乡村建设情况。县人大常委会调研组欣喜地了解到，该县已经建成美丽乡村建设点40余个，美丽乡村建设取得了阶段性成果。人居环境明显改善。该县在抓好美丽村庄建设和环境整治的同时，同步实施了绿化亮化、道路硬化、污水处理、沟塘清淤、公共交通、文化惠民等一系列重点工程，使农民群众的生产、生活和居住环境得到持续改善。

在肯定成绩的同时，调研组也查找出该县美丽乡村建设工作中存在的一些问题。如：美丽乡村建设整体推进力度不够，镇与镇之间工作推动还存在差异，项目建设资金短缺问题突显。农村新兴产业的培育发展不够，农民增收渠道不广，美丽乡村建设点“吃、住、行、游、购、娱”一条龙产业链尚未形成，产业发展支撑不足。

审议献良策

2017年9月27日，芜湖县十七届人大常委会第六次会议召开，常委会组成人员认真听取和审议了芜湖县人民政府关于芜湖县美丽乡村建设情况报告，充分肯定了近几年来县政府在美丽乡村建设中所做的工作和取得的成绩，并对进一步做好美丽乡村建设提出了意见和建议。

常委会组成人员指出，美丽乡村建设整体推进力度不够，镇与镇之间工作推动还存在差异，重基础建设轻环境治理现象不同程度地存在。建议县政府及各镇要进一步强化宣传引导，提升全县美丽乡村对外知名度和影响力，鼓励各镇村争先创优，提升村民素养，引导村民积极投入到美丽乡村建设中来。

针对建设资金短缺问题，常委会组成人员提出，要积极申报各类项目争取上级资金支持，整合各类涉农资金，积极探索建立市场化、社会化投入机制，积极引导社会资本参与。对于产业发展，有的常委会组成人员提出，要将美丽乡村建设和农业产业结构调整相结合，大力发展生态农业、农产品深加工、规模种养……有的则建议，将乡村旅游与民俗文化、休闲农业、农家乐、民俗、养老等产业相互融合，丰富乡村旅游内涵，提升乡村旅游规模、档次和效益。

强化对美丽乡村建设管理与服务是常委会组成人员的共识。常委会组成人员建议，要不断建立和完善各项管理服务规章制度，综合运用检查、考核、奖惩等方式对美丽乡村建设与运行情况进行动态监督和管理，规范导游讲解、农家乐经营、旅游商品销售等乡村旅游服务行为，加快提升旅游规范化管理和优质化服务水平。

督促有实效

常委会议结束后，县人大常委会相关工作结构整理常委会组成人员的意见和建议，形成审议意见书初稿，经主任会议研究形成审议意见书交政府研究处理。

县人大常委会持续关注美丽乡村建设，通过一系列的举措，有力地推动了全县美丽乡村建设，获得了全县人民的点赞。县人大常委会主任杨文玲表示：“美丽乡村建设，关乎农民朋友的切身利益，县人大常委会将持续关注美丽乡村建设，推动全县美丽乡村建设取得更大成绩，把家园建设得更美丽，让广大群众有更多的获得感。”

县政府也一如既往不断推进美丽乡村建设。列席会议的县政府分管领导表示将认真对待常委会组成人员的建议意见，会后将认真研究处理县人大常委会的审议意见，并将研究处理情况向县人大常委会报告，按照县人大常委会的要求，按照广大群众的意愿建设好美丽乡村。

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