打个漂亮的翻身仗

收获季节，宣州区广大农村一片丰收的喜悦。伴随丰收喜悦的，还有蓝天净土。往年田间地头浓烟四起、乡村干部焦头烂额的景象再不复见。这也意味着，压力最大的秋季秸秆禁烧实现“零火点”，宣州区秸秆禁烧工作打了个漂亮的翻身仗！

厉兵秣马攻克守固

时间回到两年前：2017年10月31日，朱桥乡燃起了秸秆焚烧的“第一把火”，秸秆禁烧工作随即全面失控，持续数天发生大面积连片焚烧秸秆现象；接踵而来的是，五星乡、养贤乡、孙埠镇、沈村镇火点蔓延。

痛定思痛。在分析2017年秸秆禁烧工作的做法后，宣州区在外出考察、调研、比对南通市海安县、芜湖县、青草湖农场等地秸秆禁烧和综合利用经验的基础上，找出了秸秆禁烧工作难点所在：处理成本高、综合利用难。

知难不畏难。先进的理念和有效的经验，成为“破题之笔”。2018年初，一支由宣州区政府办带队，农委、发改委、财政局、环保局共同组成的调研队伍，考察了芜湖县秸秆禁烧和综合利用做法，为该区带来了“他山之石”。

火车跑得快，全靠车头带。组织和领导建设是秸秆禁烧工作的重中之重。2018年3月起，宣州区连续召开大气污染防治领导组会议、秸秆禁烧和综合利用座谈会、生态文明和环境保护委员会、秸秆禁烧巡查部署会等，提前部署、紧密调度。

为打好秸秆禁烧防守战，该区还在往年工作的基础上，重新调度、创新方式，厉兵秣马、步步为营。

——提高奖补标准。在省定秸秆禁烧综合利用补助资金标准的基础上，由宣州区区财政增加一千多万元资金投入，共计两千多万元资金尽数用于秸秆禁烧；将孙埠、朱桥等6个禁烧重点乡镇办的秸秆年补助标准由10元/亩提高至40元/亩。

——建立保证金制度。根据乡镇实际承担任务量，宣州区财政安排200余万元，差异化设定禁烧保证金缴纳标准，根据年终考核结果严格兑现奖惩，同时鼓励乡镇办参照制定村（社区）级禁烧保证金制度，激发基层干部积极性。

——落实网格责任。建立联系包保制度，区直单位全面参与，严格落实“乡为主、村落实、组管片、户联防”禁烧责任，“定人、定责、定区域、定时间、定要求”，区政府、乡镇、村、种粮大户、农户、农机手层层签订秸秆禁烧工作目标责任书、承诺书，“人盯人、人盯田、人盯机械、人盯秸秆”，形成纵到底、横到边的区、乡、村“三位一体”网格化防控体系。

一系列“组合拳”的打出，吹响了宣州区“亮剑”秸秆禁烧的冲锋号，也在一定程度上夯实了秸秆禁烧工作的基础。

守正出新因势利导

“群众不知晓、不支持、不参与，乡村干部被动应对，是秸秆禁烧工作这么多年来‘失控’最大的‘诟病’。”该区众多一线禁烧包保干部表示，要一改这种“被动救火”的局面，必须打开“突破口”。

强大的宣传攻势是其中之一。以宣州区五星乡为例：2018年2月起，该乡党政领导班子两个月内深入50个村民组，开展52次“夜访夜谈”，走进800多个农户家庭、收集了近百条禁烧建议。

农作物收割前夕，五星乡全体干部“挨家挨户跑、面对面宣传”，面对面为群众详细讲解禁烧、处罚和资金补助政策，逐户签订《秸秆禁烧承诺书》，发放《秸秆禁烧致群众的一封信》，登记每户农作物种植情况、秸秆处理意向和家庭成员情况。

这场“宣传战”赢得了群众对秸秆禁烧的认同，更具意义的是，至此，宣州区“底数摸清、分类监控”的禁烧网络进一步巩固。（下转第四版）

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