（上接A101版） 革新运行架构做优“四大检察”

做优做强做实做好“四大检察”齐头并进

2019年9月10日至15日，中央扫黑除恶督导组重点关注的无为县牛埠镇牛埠社区原党总支书记、居委会原主任汪国玉等33名被告人涉黑一案，在芜湖市镜湖区法院开庭审理。

这是一起被告人“极为嚣张”、在侦查起诉阶段始终“零口供”的涉黑案件，案件指定芜湖市镜湖区检察院办理后，该院专案组充分发挥检察官主导作用，强化提前介入引导侦查，主动加强与法院的沟通协商，坚持精细标准，在求极致中把案件起诉到法院。几乎出乎所有人员的预料，庭审中大部分被告人当庭表示认罪悔罪。第一次开庭结束后，专案组继续扎实开展认罪认罚工作，现已实现了23名被告人完全认罪认罚的重大进展。

汪国玉等人涉黑案的顺利办理，是安徽省做优刑事检察取得明显成效的一个缩影。

一年来，全省检察机关围绕做优刑事检察目标，坚持更新理念，全面推行“捕诉一体”，认真落实认罪认罚从宽制度，刑事检察好中向优。数据显示，一年来，全省检察机关共批准和决定逮捕33561人，同比上升28.17%；起诉各类犯罪62361人，同比上升6.82%。立案侦查损害司法公正职务犯罪37人，居全国前列。各项诉讼监督也齐头并进，为推进平安安徽建设输出了“检察动能”。

围绕做强民事，全省检察机关坚持以增大办案数量、扩容办案规模为基础，以提升办案质量、增强办案效果为关键，民事检察短板逐渐补强。截至2019年12月，全省检察机关共提出民事抗诉675件，同比上升98.53％，位列全国第1；提出再审检察建议663件，位列全国第3；虚假诉讼违法犯罪行为得到有效遏制，合肥、滁州等地办理的3起打击虚假诉讼案件入选最高检第14批指导性案例指引。

被称为“弱项中的弱项”的行政检察，“有没有”问题也开始破题。数据显示，2019年，全省检察机关共受理不服法院行政审判案件424件，同比上升37.66％，对认为确有错误的行政裁判提出抗诉和再审检察建议21件，针对行政审判、执行活动违法，提出检察建议456件。滁州市检察机关通过开展炭窑环境污染专项监督，促使政府关停并转600多座中小炭窑。

公益诉讼是检察机关职能转变的“重头戏”，全省检察机关盯紧法定五大领域，积极探索“等”外领域保护，一年来，共立案办理民事行政公益诉讼案件4093件，其中诉前程序案件3745件，提起公益诉讼418件，促进了依法行政。滁州、安庆、马鞍山等地检察机关主动作为，办理的侵犯公民个人信息、城市养犬危害人身安全“等”外领域案件获得群众一致好评。公益诉讼影响力持续提升。

把牢司法为民重点打造“四大检察”亮点

立检为公、司法为民，是检察机关的初心使命，也是各项检察工作的出发点和落脚点。2019年，全省检察机关坚持为民司法宗旨，一批重点工作打造出了安徽“四大检察”的特色亮点。

扫黑除恶专项斗争走向纵深。坚持“扫黑除恶”“打伞破网”“打财断血”同步推进，一年来，全省检察机关批准逮捕涉黑涉恶案件3534人，同比上升63.54%；起诉5254人，同比上升90.22%。在重拳扫黑的同时，全省检察机关严把质量标准，坚守客观公正立场，监督公安机关立案47件，依法不认定为黑恶性质犯罪187件，改变案件定性认定为黑恶性质犯罪100件。确保所办案件经得起法律和历史检验。

服务民营经济发展避虚向实。省检察院制定实施促进民营经济发展实施方案，畅通12309服务民企“绿色通道”，全面落实平等保护。严厉打击侵犯民企正当权益犯罪，起诉合同诈骗、强迫交易等犯罪602人，针对民营企业及其经营者涉罪案件，依法不批捕473人，依法不起诉244人。2019年11月18日，沪苏浙皖4省市检察机关会签《依法服务保障长三角区域民营企业健康发展的意见》，加强对长三角区域民营企业司法保护。

维护特殊群体利益“用心”“贴心”。全面落实最高检“一号检察建议”，加强未成年人保护。与团省委签订《构建未成年人检察工作社会支持体系合作框架协议》，织密权益保障“防护网”。依法严惩侵害未成年人犯罪，共批捕1561人、起诉1981人。深入推进法治进校园活动，217名正、副检察长兼任法治副校长，开展法治进校园687次，覆盖中小学校、幼儿园676所。依法严惩针对老年人、妇女儿童和农民工的犯罪，批捕侵害老人、残疾人合法权益犯罪863人、起诉1298人，帮助农民工讨薪近6000万元。用法治力量为弱势群体“撑腰”。

为社会综合治理贡献“检察方案”。深入推进“温暖控申”品牌创建，全面建成12309检察服务中心，用“指尖”架起检民“连心桥”。严格落实“群众来信件件有回复”的要求，8046件群众来信7日内程序回复率100%，3个月内结果答复率90.7%。各地检察机关通过检察建议、分析报告等方式，督促相关部门及时消除监管盲区、堵塞监管漏洞。针对中央扫黑除恶督导组反馈的行业监管问题，共向有关单位发出检察建议563份，推动了社会综合治理。

“美丽乡村检察行”成果丰硕。从2019年3月开始，历时8个月，通过大排查、大摸底、大巡查、大扫除、大行动、大宣讲，精准服务乡村振兴战略。活动中，共打击侵占集体资产、侵犯农民利益犯罪255件，惩治侵犯农民利益“微腐败”112人。多渠道争取并发放司法救助资金600余万元，救助困难群众386人。起诉破坏农村生态环境资源犯罪2156人，提起生态环境公益诉讼254件。深入基层面对面宣讲法治文化900余次，利用新媒体平台对芜湖检察官办理“1·29”长江污染环境刑事附带民事公益诉讼案情况进行直播，受到最高检张军检察长的充分肯定。

“守护绿色江淮美好家园”成效明显。全省检察机关聚焦长江固废倾倒、淮河非法采砂、农村饮用水安全等问题，从2019年5月起，采取“1+5”的方式，对接“三河一湖一园一区”，历时7个月实施“守护绿色江淮美好家园”专项检察活动，共起诉破坏环境资源犯罪1915人，提起生态环境公益诉讼175件。铜陵市检察机关主动参与六国化工磷石膏堆场环境问题整改，淮南、宣城、安庆等地检察机关主动开展特色“小专项”“双百攻坚战”等活动，为守护生态文明样板贡献了“检察力量”。

……

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。全省检察机关将不忘初心、牢记使命，不断提升检察履职能力，为全面建设现代化五大发展美好安徽提供更加有力的法治保障。楚章

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