关于加快苍梧两个园区建设的思考严伯贵随着经济的快速

———关于加快苍梧“两个园区”建设的思考

严伯贵

随着经济的快速发展，园区经济的集聚作用、整合作用和带动作用在发展县域经济中的地位日益凸显，由于其自身具有集聚特色产业、拉伸产业链条、集约利用资源、提升产业竞争力的巨大优势，因而在发展县域经济的过程中，越来越受到广泛关注。为此，我就如何加快苍梧工业园区和梧州进口再生资源加工园区发展作了一些调查和思考，并就如何加快这两个园区发展提出一些对策。

一、苍梧县园区建设的基本情况

苍梧具有发展园区的突出优势和有利条件：一是突出的区位优势和便捷的交通条件；二是丰富的物质资源优势；三是良好的产业基础；四是良好的人力资源优势；五是优越的政策环境优势。

经过多年的努力，目前，苍梧县有两个园区，分别是苍梧工业园区和梧州进口再生资源加工园区。二者现已成为苍梧工业发展的主要平台和招商引资的重要载体，成为转移城乡富余劳动力的有效渠道。同时，两个园区建设有效推动了苍梧的城市化进程，园区已经成为县城规划的组成部分，形成了工业化促进城镇化、城镇化提升工业化的互动格局。

但是，苍梧园区发展依然存在着一些制约因素，如园区建设资金紧缺，配套设施落后；土地供需矛盾突出；引进企业层次不高，带动能力不强；项目布局不够合理；招商引资困难，项目建设不快等。

二、加快苍梧工业“两个园区”建设的对策

一是科学定位园区功能、合理调整工业产业布局。每个园区不仅要有自己的规模、功能定位，而且还要避免与其他园区雷同，形成区域特色，实现错位发展。苍梧工业园区主要以发展机械制造、电子设备、建材、林产林化等为主，形成多个产业集群，成为一个综合性工业加工制造基地。梧州进口再生资源加工园区则以发展进口再生有色金属回收及深加工业为主，并向下延伸到其他行业，形成再生资源回收及深加工的产业链，成为发展循环经济为主的特色产业园区。要按照各个园区的功能定位，积极引导各类企业向两个园区集中，构筑园区龙头地位，凸显园区的聚集和辐射功能。

二是改善基础条件，营造良好环境。首先要加快道路、排污、供水、供电等园区内必备基础设施的建设。其次要加快生活设施的配套建设步伐。再次要配套好园区内的金融服务体系。此外还要科学规划园区的物流配套和专业市场配套。

三是创新投资主体，积极扩大多元化的融资渠道。要坚持走多元融资之路，在园区开发建设上，提倡政府主导，企业主体，市场化运作，不提倡只靠政府单方面的投入。要通过出台优惠政策，大力推行招商引资，进行市场化开发，把园区基础设施建设推向市场。

四是合理解决园区的土地问题，提高土地利用效率。对园区发展中涉及的土地问题，要统筹规划，分步实施，滚动发展，以项目促开发，控制项目占地面积，提高单位土地面积上的投资量。对入园企业的单位土地投资密度、投入产出率和上缴税收等，都应制定科学合理的标准，提高有限土地利用率。

五是加大招商引资力度，提高招商引资效率。要充分挖掘两个园区的特色和优势，利用特色、优势招商，做好项目包装和推介，实施大项目带动战略，培养起几家具有带动作用的龙头企业，形成关联性较强的企业集群，逐渐步入以商引商的良性循环。园区建设初期要争取大小、内外资项目一齐上，在较短时间内尽快形成园内工业聚集规模。随着园区的发展，要适时调整招商思路，把重点放在引进科技含量高、产品附加值高、市场前景好的大项目、高科技项目上。

六是加大政策扶持力度，促进园区企业快速发展。一要进一步深化行政审批制度改革。二要进一步清理收费项目。三要落实优惠政策。四要进一步建设信用环境。

总之，园区建设是一项系统工程，需要在政策、体制、管理、环境等方面进行全面统筹。相信经过不懈探索和努力工作，苍梧两个园区建设一定会得到更快发展，“三个苍梧”发展战略一定能够加快实施。

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