余萍珍在全市开展深入学习实践科学发展观活动中根据市

余萍珍

在全市开展深入学习实践科学发展观活动中，根据市委的要求，并结合自身工作的实际，本人对全市宣传贯彻实施《中华人民共和国农民专业合作社法》，推进农民专业合作发展的问题，进行了深入的调查研究。

一、梧州市农民专业合作社

发展现状和存在问题

截至2009年3月，全市已进行注册登记的农民专业合作社有194家，成员1461人，成员出资额11122万元。这些农民专业合作社的业务范围，包括了农产品销售、农产品加工、种植业、养殖业、农业服务业五大行业，涉及猪、兔、家禽养殖，蔬菜、水果种植，水产养殖，种桑养蚕，农机服务等几大产品和服务类别。

从当前全市农民专业合作社的发展情况看，其主要类型有：村干部领办型，专业大户带动型，龙头企业推动型。

其在发展进程中主要有以下特点：

一是以产业为依托，主要是围绕当地已形成农业主导或特色产业的瓜果、蔬菜、茶叶、桑蚕、家禽和水产养殖组织起来。

二是以品牌为导向，从规范合作社特色优势农产品生产标准入手，围绕已注册的商标品牌，重点在生产技术、加工技术方向体现和强化自身的标准，比较典型的如岑溪市“古典”三黄鸡、苍梧县“后王”砂糖桔，藤县“龙淳”大红八角、“和平”粉葛等。

三是合作的规范不断扩大，随着生产的发展，成员增多，合作社的合作领域正在逐步由单纯生产性合作拓展到生产、加工、销售等环节。

四是合作的成效日益明显，通过农民专业合作社的组织和联合，有效克服了农民跟风式的盲目生产，有计划地按订单或合同生产，变分散经营为规模经营。

从总体上看，梧州市农民专业合作社仍处于发展的初级阶段，多数农民专业合作社仍在低水平中运行，发展中仍存在着突出的问题：农民群众对发展专业合作社意义、作用及趋势的认识不够，因而积极性还不高；农民专业合作社运作的规范化程度低，资金严重短缺，经营管理水平不高；扶持政策缺位，发展的良好氛围还没有形成。

二、加快农民专业合作社

发展的对策

农民专业合作社已经成为广大农民走向联合走向国际国内两个大市场的重要载体。要促进农民专业合作社的健康发展，必须在以下几个方向下工夫。

(一)坚持发展，加强引导。

加大宣传力度。要紧紧抓住贯彻实施《中华人民共和国农民专业合作社法》这个重要契机，真正把农民专业合作社建设作为深化农村改革，进一步优化农业结构、发展农村经济、增加农民收入的一件大事来抓。

加强教育培训。通过现有的各种途径，积极创新各种形式，加强对合作社成员尤其是合作社负责人和种、养、加工、流通大户的教育和培训。

加大引导和扶持力度。一方面，保障合作社的正常经营活动和合法权益，各有关部门应分工协作，紧密配合，加强对合作社的指导和管理，在合作社登记注册、业务指导、信息提供、技术培训、提高素质、社会保障等方面，做好服务、指导和协调工作；另一方面，从财政、税收、信贷等方面给予扶持，为合作社提供更多的支持。

(二)树立典型，推进示范。

政府应当采取引导和扶持的方法，推进合作社的发展，而不能搞行政干预、行政撮合，要充分尊重群众的意愿，以典型示范带动其发展。

(三)坚持“民办、民管、民受益”原则。

推进梧州农民专业合作社的发展，应坚持“民办、民管、民受益”的原则，因地制宜，循序渐进地开展农民专业合作社的建设，并逐步建立起规范的运作机制，如健全组织管理机制、利益分配机制和农民监督机制。

(四)借力挖潜，加快发展。

要借助龙头企业，大力发展以农产品生产、加工、销售为主的龙头企业，推动合作社发展壮大。

要借助供销社的力量，通过由供销社领办或合办等形式，推进农民专业合作社的建设，充分利用供销社联系广、渠道多、网络全的优势，促进合作社上规模、出效益。

鼓励合作社创办经济实体，政府应鼓励和支持有条件的合作社通过发动社员入股，创办股份制企业。

总之，农民专业合作社的建立和发展要遵循其自身的规律，不同的地点、不同的社会经济背景，不同的合作社发展阶段，对合作社的发展要求都不完全相同，只有坚持因地制宜、分类指导、注重实效的原则，才能真正扎实有效地引导农民专业合作社健康、有序、快速发展。

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