激活“社会红细胞” 筑牢平安“桥头堡” 梧州市长洲区警方构建三网联动“3+2”多元立体防范警务工作新机制

本报讯 “近段时间经常有陌生人光顾小区，大家要注意哦，外出时记得关好门窗。”近日，梧州市世纪新城小区的居民在小区的“一街一警一微信群”发布了这条信息。两天后的晚上，辖区新兴派出所民警会同小区保安伏击抓获盗窃摩托车的疑犯。

这是梧州市长洲区公安分局创新“天网”、“巡控网”、“互联网”三网联动，布建点线面全覆盖、网上网下相融合的立体化治安防控网络发挥威力的一个鲜活例子。

去年以来，长洲区警方通过构建三网联动“3+2”（开创性地成立以公安机关为主导的群众性组织—专为群众提供平安服务的长洲平安义工协会、搭建“安全防范体验区”、开展立体式的“微警务”机制3项群防群治工作新机制；创建“信访超市”联解机制、构建特色“流动调解室”2种矛盾化解新模式。）警务新机制，激活“社会红细胞”，采取“分级分类、群防群控”管理模式，驱动公安基层创新力，构筑基层矛盾化解“桥头堡”，达到便民、利民、为民，打击犯罪目的，群众安全感和满意度不断攀升。今年前8个月，长洲辖区刑事、治安警情与去年同比分别下降32.87%、26.26%，四类可控警情去年同比下降30.51%，今年第二季度，长洲区社会公众安全感在梧州市排名前列。

“互联网+”构筑群防群治防线

今年8月11日，一名平安义工向新兴派出所反映，辖区新兴二路一出租屋疑似传销窝点。派出所接报后，马上通过视侦监控和蹲点摸排，很快确认了义工提供的线索。8月15日，民警成功捣毁该传销窝点的同时，还将位辖区的另一个传销窝点端掉，抓获人员5名。

为广泛动员社会各界力量参与平安建设，缓解基层警力不足，破解案发偏高、破案偏低的困局，2015年6月，由长洲公安分局主导牵头成立长安义工协会，主要工作内容为承担、配合公安机关开展治安巡防、矛盾调解、交通安全、消防应急、普法宣传、关爱留守儿童、残疾人、失足青少年等各类平安建设活动，构筑打击和预防犯罪、维护社会和谐稳定的群众防线。目前，该协会以及发展平安义工500多人。“收获平安、传播平安、守护平安，平安建设人人参与。”这是全区首个注册成立的平安义工协会——梧州市长安义工协会500多名平安义工的信念和追求。义工协会成立以来开展各类活动30多次，提供线索500多条，在安全防范、矛盾化解、便民服务、警民沟通等方面发挥了重要作用。

去年以来，长洲公安分局引入“互联网+”思维，辖区各小区、学校以及企事业单位共建立近100个“一街一警一微信”群，线上线下创设20多个“治安瞭望点”和1500名“红袖章”联防队员，“治安瞭望点”和“红袖章”的创设，辖区超万名居民每天网上网下守平安，有效的收集社情民意及动态治安信息，强有力的对重点稳控人员和舆情进行监管，便捷有效地把治安防范体系延伸到辖区各个角落。

立体“微警务”使居民幸福感倍增

“群众关注的热点，就是派出所工作的重点。”长洲公安分局局长莫耀智向笔者介绍。

“太好了！在社区民警、物业和业主的共同努力下，小区连续8个月评为绿色小区，看着这‘绿色标示牌\’心里感到很踏实。”9月12日早上8时，在梧州市灏景玥城小区门口，看着民警在《治安警示牌》上贴“绿色安全小区”标志，业主黄大妈高兴地说。

新形势下，如何联系和服务群众、保障和改善民生的重要成果，打造社会治理人人有责、人人尽责的命运共同体，构建全民共建共享的社会治理格局，维护公共安全？2015年9月以来，梧州市长洲区公安分局创新建立小区“三色”治安警示牌制度，推行小区治安风险评估机制，积极协调市房管部门、街道办、社区和物业管理公司等开展工作，形成“五位一体”小区治安管理方法。

据统计，“三色”治安警示牌管理制度实施后，新兴派出所辖区居民小区侵财类警情同比下降45%，截至2016年8月底，新兴派出所辖区“四类可防性案件”数同比下降58%，环比下降45%，辖区有28个小区实现零发案，促进了平安、和谐社区的建设。

长洲区委常委、政法委书记潘达鹏表示，通过实施小区“三色管理”等科学有效的小区管理模式，促进了小区安全、邻里和睦、诚信友爱，家庭幸福，着力解决了一些群众反映强烈的问题，群众的社会生活品质显著提升，居民幸福感增强。

长洲公安局还通过推出“安防宣传网格化，实现服务群众‘零盲区\’”的新模式，将每个辖区分成6个社区划为一级网格，每个社区按实际情况，划分为4至8个网格责任片区（即二级网格）。在二级网格内又根据楼幢、人口等实际情况，建立若干个网点（即三级网格），搭建起安防宣传网格化体系，每级网格定员定岗，确保每个网格都要安防宣传人员，实现安防宣传和服务群众“精细化”、“零盲区”。各个辖区派出所制作了3000多幅“微提示”标牌进社区入小区，统一将社区民警公示牌张贴到内部单位、小区楼道，公示牌有民警的照片、姓名、联系电话和防盗、防骗、防火等安防“微提示”。

同时，派出所开展“邻里守望、共筑平安”活动，通过推行“邻里安全提醒一声、遇到疑点过问一声、发现问题报告一声”的邻里守望工程，营造安全和谐、互帮互助新型邻里关系的同时，守护群众的平安。

筑牢“桥头堡”化解纠纷唤和谐

梧州市新兴市场附近，有一家特殊的“超市”，“超市”的墙上公布了20多位“坐诊专家”的照片、经历、特长等信息，市民在遇到难以解决的纠纷和困难时，可以根据这些信息，挑选“调解专家”为自己主持调解。这就是长洲公安的“信访超市”。

“女儿借了我们夫妻的钱不还，还纵容她的朋友打了她母亲，现在又把我们从家里赶了出来。”今年7月初，居民陈老伯来到“超市”对民警说。

“您放心，我们一定尽量找你女儿协商，您自己也要保重身体，不要太过忧心。”当天的“坐诊专家”民警郭清奇说，为了帮助陈老伯解决纠纷，“信访超市”还专门找来了另一名“坐诊专家”、执业律师梁雄元，义务为陈老伯析法明理，进一步梳理清楚他和女儿之间的权利义务和法律关系。

经过一段时间的调解，陈老伯和妻子的心情开始平静下来，更加理性地分析自己和女儿之间的关系。陈老伯说，他希望女儿能够在父母面前认个错，并写下欠父母钱的欠条和还钱计划，但愿一家人能够和好如初。

为破解基层联解新课题，畅通纠纷调处新渠道，及时妥善地将各类矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，长洲分局创建“信访超市”，从公安局、检察院、法院聘任一批社会经验丰富、政治责任心强、有公信力的老民警、老干部来担当派出所联合调解室的“专家”调解员，参照医院专家制，将“专家”调解员的照片、姓名、经历、特长等信息公布在联解室内“专家栏”里。当事群众既可以按照联解室内“专家栏”的信息，自行指定某位“专家”主持调解，也可以由派出所民警结合案件性质和“专家”调解员的特长，推荐某位“专家”。

“我们还在各辖区派出所设立了‘流动调解室\’。”长洲公安分局局长莫耀智说，“流动调解室”就设在一辆面包车内，对于一些纠纷当事人不便来到“信访超市”参与调解的，“坐诊专家”在接到群众“约诊”后，便可随“流动调解室”“出诊”。目前，该局将“信访超市”联合调解、为民解困的作用进一步延伸到村社、单位、学校、家庭、田头、工地，争取在基层为群众解决纠纷和困难。

（李继远 何书韵 梁华强）

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梧州新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离梧州再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。