西安探索治水新思路 “改罚为奖”激发治水积极性

本报讯（记者赵辉见习记者郭旭）昨日记者从市河湖长办获悉，《潏河水生态补偿方案》本月起开始实行。此方案不同于此前以“罚”为主同类河流治理方案，而是通过“改罚为奖”来激发治水积极性。

为保护潏河水生态环境，夯实潏河流域各区政府、开发区管委会水生态保护责任，加快改善潏河水环境质量，结合潏河流域现状，市河湖长办联合长安区政府、高新区管委会和市环保局共同成立潏河水生态保护管理委员会。

《潏河水生态补偿方案》中明确，潏河水生态补偿金每年度筹集一次，由长安区政府和高新区管委会从各自财政中出资，组建补偿资金库，补偿金根据区政府和管委会的实际财政收入的比例来缴纳，不采用一刀切，能够保证每年有固定的资金作为潏河补偿金来投入到潏河治理中。

据市河湖长制工作处有关负责人介绍，潏河水补偿金采用“取之于民，用之于民”的原则和“谁受益多、谁缴纳额度大”思路，缴纳主体既是管理主体，也是受益主体，从根本上激发辖区政府、管委会治水的积极性。方案不同于此前以“罚”为主要手段的河流治理模式，而是借鉴南方省（区）市的经验做法“改罚为奖”，以激发辖区政府、管委会治水积极性。

方案中关于补偿金缴纳额度有弹性、可操作性强。补偿金分配比例和额度以“谁付出多、谁分配额度大”为原则，对潏河流域长度长、治理任务重的上游长安区给予更大的资金分配支持。结合潏河目前水质实际情况和潏河水功能区划要求，分时段设定不同的水质达标目标，稳步推进各类治污项目，保证水质逐步改善，最终稳定达到水质目标。

据了解，今年潏河长安区和高新区的水质目标定为地表水Ⅳ类标准。自2019年起，水质执行地表水Ⅲ类标准。当各辖区月度水质情况达标时，分别给予补偿金分配奖励，否则将没有补偿金。

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