精准施策“瞄靶心”产业扶贫“拔穷根” 西安市鄠邑区农业局产业脱贫攻坚工作纪实

发展产业是铲除穷根的根本之策。西安市鄠邑区农业局坚持把产业脱贫与乡村振兴战略紧密结合，探索建档立卡户参与度高、特色产业竞争力强、增收可持续的产业扶贫路径，采取产业精准到户自主发展、企业合作社带动发展、推进“三变”改革持续发展等模式，培育壮大各具特色的脱贫支柱产业，拓宽增收渠道，使贫困户足不出村就实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，为贫困村脱贫致富注入了新的活力。

打响产业脱贫冬春会战上交脱贫攻坚优秀答卷

12月6日，由区农业局组建的11支产业扶贫技术服务队，345名干部职工深入对口包抓73个贫困村，对837户有产业培训需求的贫困户，进行点对点、面对面、手把手的一对一技术服务。将产业扶贫技术服务队电话向社会公开，把产业脱贫技术服务明白卡张贴到户，电话24小时畅通，随时接讯，及时处理，方便群众。

鄠邑区脱贫攻坚“冬春行动”工作中产业脱贫项目涉及14个镇街、267个村408项产业发展项目，主要有产业路硬化、特色种养殖、休闲农业园区、种养殖基地、专业合作社建立等产业发展项目，总预算4.4亿元左右。

这边产业扶贫技术服务队进村入户，开展技术培训；那边石井镇涝峪口村、渭丰镇渭南村、甘河镇马坊村等6个镇12个村产业路硬化工程正如火如荼，加紧施工建设。目前已完成蒋村镇梁堡、余下镇灵山寺村、玉蝉镇水磨头村等8个镇19个村精准产业基础设施建设任务，共硬化产业路63266平方米、护坡砌石681.2立方米。

“区农业局全力以赴迎接‘省考\’‘国考\’，全面拉开产业脱贫冬春大行动。按照乡村振兴战略目标，构建大扶贫工作格局，抓好五美乡村创建、产权制度改革及‘三变\’改革、党建引领工程等重点内容，以事不过夜，马上就办的过硬作风全力以赴抓好脱贫攻坚各项工作。”区农业局党委书记、局长赵苍社介绍到。

截至目前，对全区已脱贫户4289户进行了产业需求摸底核查，共核查出尚未享受到户扶持的产业脱贫户691户，并形成了补贴方案，计划每户安排5000元产业发展资金进行补助。落实了11个贫困村农民专业合作社项目，补助资金204万元，通过“合作社+农户”的模式，带动了贫困户脱贫增收，长期稳定收入。

网格化管理变“大水漫灌”为“精准滴灌”

以往培训经常把群众集中在大会议室里，采用大班授课的方式，由讲师统一讲解辅导。既有理论知识，也有操作技能，但好多内容一闪而过，效果往往大打折扣。

变产业培训的“大水漫灌”为“精准滴灌”。区产业办下发了《关于对贫困户、重点村、贫困户产业培训工作实行网格化管理的通知》，对全区贫困村、重点村的产业技术服务工作实行网格化管理，建立技术干部包村联户机制，确保每个贫困村至少有1名技术干部，通过对口包抓，一对一、点对点精准产业扶贫技术服务。

对技术服务人员的服务实行了培训记录管理，对每个贫困户都发放产业扶贫培训证，如实记录每次技术指导和培训的时间、培训技术人员名称、技术指导或培训内容，实现对村对户产业脱贫政策宣讲和产业技术培训全覆盖。同时要求接受技术指导和培训的贫困户签字，并把培训证作为考核技术服务人员的工作依据纳入年终考核。

区农业局还着手组建了职业农民技术服务团队，按照“四个一”（每个贫困村培育一名产业引领村干部、一名互助合作带头人、一名农林技术骨干、一名农产品流通服务人）标准培育产业领军人才291人，实现51个省级贫困村、33个市级重点村发展脱贫主导产业有人领、技术需求有人教、互助合作有人带、市场销售有人跑的良好局面，基本造就了一支“懂管理、会经营、技术精、善营销”的人才队伍。

产业脱贫“一户一策”精准帮扶

***、精准脱贫，精准到户、精准到人。区农业局把产业扶贫精准施策作为脱贫攻坚的核心动力，坚持走“造血式扶贫”之路，根据贫困户的不同发展需求，精准发展各种产业，增加群众收入，开启了一条稳固长效的脱贫致富之路。

根据区产业布局情况，确立三条脱贫产业带。沿山一带以“户县葡萄、观光旅游”为产业发展重点，扶持景区管理局、草堂镇、石井镇等建档立卡户3203户10432人，贫困户1008户2631人；中部平原以“设施瓜菜、特色种养”为产业发展重点，扶持祖庵镇、玉蝉镇、余下镇等镇建档立卡户2182户7034人，贫困户914户2590人；北部渭河沿岸以“农耕休闲、苗木花卉”为产业发展重点，扶持甘河镇、涝店镇、渭丰镇等镇建档立卡户1228户4089人，贫困户402户1191人。

对全区2324户贫困户和发展产业的已脱贫户用各级财政资金按每户10000元的标准进行补助。对自主发展产业的建档立卡户，按自身投入情况分批次补助到户。对无产业发展能力的建档立卡户，将补助资金入股企业、园区、专业合作等，一定三年，每年建档立卡户保底收益不低于1000元，实现稳定分红。三年到期双方自愿续签协议，也可将10000元入股资金退还建档立卡户自主发展产业。

与此同时，产业脱贫进程全面提速，产业精准到户发展模式、企业+银行+建档立卡户模式、专业合作社+建档立卡户+产业项目资金扶持模式、“三变”改革模式、农业项目扶贫带动模式、电商+建档立卡户带动模式、党建+X+建档立卡户模式、其他模式等八大产业扶贫脱贫模式，增强建档立卡户自我发展能力，助推脱贫致富，确保全区如期完成产业脱贫攻坚目标任务。

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