河长管河河变样绿水长流润人间 鄠邑区河湖长制工作纪实

西安市鄠邑区2017年全面启动河长制工作以来，认真贯彻河长制工作精神，严格落实河长制目标责任，根据省、市河长办工作安排部署，统筹谋划，坚持以解决河流存在问题为工作方向，大力推进“统筹治水”的河流生态综合治理管理方针，抽调人员成立鄠邑区河湖长制作战指挥部，挂图作战，使全区河湖长制工作得到了强力推进。区域河流面貌、河道生态、河流水质得到了显著提升，取得了良好的生态效益和社会效益。

2017年2月18日，鄠邑区召开“贯彻落实河长制工作动员大会”，对全区河长制工作进行动员部署，出台了《河长制工作实施方案》，制定了河长会议、巡查督查、投诉举报等10项工作制度，成立鄠邑区河长制工作领导小组，组建了区、镇、村三级河湖长体系。自此，鄠邑区全面迈向“河长管河、湖长管湖”的专业化河湖治理管理道路……

三级河长让河流面貌换新颜

针对河湖领域管理的难点，鄠邑区紧紧抓住各河流基层河湖长的“千里眼”效能，以加强河湖长巡查“细度、密度”为抓手，交叉巡管，形成了网格状巡管体系。鄠邑区共设置区、镇、村三级河湖长369名，河湖警长13名，河湖专职保洁员190名，从制度建设、人员设置上实现了全域河湖责任制全覆盖。设立了区、镇、村三级河湖长公示牌279块，对河湖长职责和河湖治理目标进行公示，鼓励广大群众积极参与河湖长制管理工作的监督。打通信息收集反馈渠道，及时处理群众反映的河湖治理难点问题，并采用有奖举报的方式，征集河湖治理管理意见和建议，极大调动起了群众参与河湖治理、管理的热情。

在调动起群众的热情后，他们还不定期地举办“基层河长培训会”对全区基层河湖长怎样履职，处置突发事件进行专业培训。出台了《河道保洁员管理办法》，召开“保洁员培训会”，对河道保洁员进行专业培训，确保河道日常保洁无遗漏。在区河湖长办的努力下，河湖管理工作从“有名”变为“有实”，为河流的永久安康夯实了管理之根。

夯实责任河长管河河变样

鄠邑区强化责任意识和使命担当，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实推进“五策治水”，严格按照西安市河湖长制“一三五”治水目标，层层压实涝河各级河长责任，高效推进各项治理工作，在河长制的管护治理下，全区各条河流面貌得到了显著提升。

河湖长制实施以来，鄠邑区积极统筹实施河湖综合治理和生态修复工作。在涝河治理成功的基础上，2016年，鄠邑区先后实施了“涝河渼陂湖水系生态修复工程”和“天桥湖建设工程”，让昔日荒废的渼陂湖重现历史盛景，让往日的乱石砂坑变成风景靓丽的天桥湖。

渼陂湖，位于鄠邑区涝河流域，涝河渼陂湖水系生态修复工程是陕西省“十三五”期间的重点工程，也是西安市持续推进“八水润西安”的重要节点工程，由鄠邑区和西安曲江新区实施共建。工程主要包括涝河河道治理、渼陂湖水系生态文化修复两部分，总规划面积约9.75平方公里，其中水域面积约4180亩。2017年10月1日，渼陂湖景区萯阳湖已建成并向市民免费开放，给市民提供了休闲游玩，亲近自然的好去处，也让广大市民亲身感受到了全面实施河湖长制工作以来的治理成效。

天桥湖，是涝河渼陂湖水系生态修复工程的重要组成部分，位于鄠邑区涝河平原段上游，工程范围南起涝惠渠渠首，北至涝河6#溢流坝，共治理河道长度6.2Km，新建拦河闸1座，闸顶设廊桥，新建支流河口桥梁1座；左岸堤防外侧新建人工湖2处，1#湖695亩，蓄水量221万m2,2#湖140亩，蓄水量31万m2,形成水域面积835亩，蓄水量252万m2。修建左右岸防汛抢险道路12.001km，加固溢流坝6座。目前，天桥湖河道4.3公里堤防填筑已基本完成;1#湖已完成土方挖运工程，正在进行驳岸方格网及湖底防渗的施工；两座交通桥主体工程已施工完成，1#桥、2#桥正进行外墙干挂石施工；6座溢流坝加固已完成并已通过工程验收；液压坝及河道回水区施工已完成，液压坝上部交通桥桥面铺装已完成，正在进行装饰装修，廊亭正在进行屋顶施工和二层结构施工。建成后，天桥湖将会成为涝河流域又一道靓丽风景。

鄠邑区还利用涝河入渭口的两河交汇滩地，在2016年5月份，启动建设了涝渭湿地公园。公园总占地3520亩，园内设置人工湖6座，形成有效水面609亩，并建设了游园步道、游客活动广场、停车场等设施。目前,涝渭湿地公园工程已基本完工，这些项目建设极大地改善了涝河入渭口环境，方便了周边群众休闲活动。

凝心聚力敢叫河流顺民意

说起今日渭河的变化，渭河鄠邑区段村级河长袁小农说道，原来的渭河，到处荒草，脏乱是最确切的写照。枯黄的芦苇，大大小小的砂坑在河道内形成了连环陷阱，附近村民在河道内随意耕种，还有的人为了一己私利在河道内肆意挖砂。昼夜轰鸣的挖砂机，拉砂车扇起的漫天尘沙，空中随风飘舞的各色塑料袋，那种景象，简直就是疮疾满身，不忍直视。

渭河镇级河长吴永明说，自2017年河湖长制工作全面实施以来，渭河鄠邑段区、镇、村三级河长严格按照河长巡查频次对河道进行巡查，发现问题及时处理，确保河流大堤及河道的整洁通畅。

鄠邑区河湖长办工作人员介绍，2019年，西安市开展“携手清四乱保护母亲河”专项行动以来，鄠邑区组成了强有力的组织领导体系，投入了大量人力物力，对全区所有河道、湖泊、饮用水源地进行摸底排查，经严查研判，共发现四乱问题105处，鄠邑区立即建立了四乱问题台账，并迅速对排查出的105处四乱问题逐点编制“一点一策”拆除方案，明确联合执法责任单位、拆除时限、拆除方式，进行分类施策，全力整治，截止目前，105处四乱问题已全部整治完成并销号，其中清理乱堆14处12630方、乱占30处24991㎡、乱建61处7747㎡。

鄠邑区为确保河湖“四乱”问题得到彻底治理，还印制了“鄠邑区河湖清四乱投诉举报”海报500份，在新河、涝河、渭河等各河流沿线11个镇街135个村庄进行张贴；区河湖长办还打通微信、电话、信箱等多种投诉举报渠道，彻底理顺了河湖“四乱”问题的线索收集、整治等长效管理机制。

河道保洁员张师傅开心地说，这简直令人不敢相信，现在河堤路是路宽敞灯明亮，河堤护坡平整翠绿，防护林绿树成荫，河道内随意耕种现象没有了，也看不见挖砂机和拉砂车了。现在，不仅前来河堤游玩散心的人越来越多，也随之带动了当地群众的经济收入。

建管同步堤固岸绿人欢笑

自2011年以来，鄠邑区汇聚中央和省、市、区四级之力，在渭河统筹实施堤防、堤顶道路及绿化、桥梁、防护林带等建设项目，将河道防洪标准提升到50年-100年一遇防洪标准；建设了20米-35米宽的堤顶道路，新建支流入渭口桥梁两座，栽植各类乔木11.7万棵、灌木36.2万㎡，形成迎水侧防浪林、背水侧防护林共890亩，从根本上改变了渭河面貌，基本实现了“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的治理目标。同时还成立了鄠邑区渭河段堤顶维修养护有限公司，全面专业地做好堤防景观绿化养护及保洁工作。

渭河鄠邑区段村级河长申有民说道，现在的渭河河水宽阔而平静地向东流淌，就连我们村子的空气都变得湿润和干净起来。不仅渭河河道面貌得到了改善，沿河还增设了许多娱乐健身场所。不忙时，我就会和家人一起在渭河边健身纳凉，顺便还能延长巡河时间，一举多得，申有民说。这些变化得益于河湖长制工作的开展，它不仅让河流得到了治理和改善，也让河流恢复了生态，变成了风景，让我们老百姓真真正正地感受到了水清的“宁静”和依水而居的幸福。

鄠邑区以“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚持生态优先、和谐发展，不断强化政治责任意识、使命担当意识，着力解决河湖管理保护中存在的突出问题。除筹划并正在推进的渭河鄠邑区段耿峪河入渭口下游滩区治理工程和涝河入渭口滩区治理工程2个项目外，鄠邑区还将继续加大力度对全区河流进行治理提升，优化治理后的河道面貌，使得各条河流变得更加水清、岸绿、景宜人。

王保强

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