阳光雨露润民心 ——中国人民银行西安分行旬邑扶贫工作纪实 吕顺锋

正是寒气袭人，冰天雪地的隆冬时节。可在旬邑县城关镇肖咀村小学里，一群天真可爱的孩子们正在饮用着一杯杯热气腾腾的鲜牛奶，显得格外高兴和开心。该村小学校长郭满仓一语道破，这是由中国人民银行西安分行包扶该村建起的标准化奶牛养殖场为学生们免费提供的“营养早餐”。这仅是该行包扶旬邑县一个缩影。

为了让群众尽快摆脱贫困，该行坚持把调查研究作为搞好扶贫开发工作的切入点，多次深入帮扶乡镇、重点村组、贫困农户，认真开展调查研究。下派干部、县长助理王鹏来到旬邑，深入各帮扶镇村开展调研，制定帮扶规划，采取帮扶措施，有力地推动了扶贫开发整体工作均衡开展。2007年10月，一份下派令将33岁的侯军强从京城下派到了黄土高原上的旬邑县，从此他便与这块贫穷的土地结下了不解之缘。为了很快打开工作局面，他花费了20多天，先后深入帮扶乡镇、重点村组、贫困农户调查研究。掌握了第一手资料后，经过一番梳理，先后向旬邑县委、县政府和中国人民银行西安分行呈上了《关于金融支持社会主义新农村建设的思考》等5份调研报告，结合包扶村实际情况，制定了“一村一品”三年发展规划，并实施重点项目扶持，为扎实推进“两联一包”扶贫工作打下了坚实基础。

崎岖的山间小路变成了宽阔的柏油路，方便群众出行。肖咀村是该行定点包扶村。该村经济发展滞后，群众生活穷困。当王鹏得知该村的情况后，先后多次向旬邑县委、县政府及人行西安分行领导主动反映，建议为该村援建通村公路。几经周折，2006年争取人行西安分行投资45万元，扶持城关镇肖咀村建成了1条长10.2公里、宽8米的柏油路。2007年，争取人行西安分行为该村捐赠现金18万元，完成了排水设施、村内街道硬化和绿化等工程，使村容村貌焕然一新。

让农民在发展产业的基础上不断增强“造血”功能。

“授人以鱼，不如授人以渔”。该行为了积极实施产业扶贫，充分发挥该村饲草资源丰富的优势，着眼实现贫困村“输血式”扶贫向“造血”式扶贫转变。下派干部侯军强副县长带领乡村干部先后赴铜川耀州区、泾阳县实地考察，并邀请专家经过深入论证，大胆提出为该村援建奶牛养殖小区项目。项目批复后，侯军强经常深入一线查资金落实、圈舍建设、奶牛品种引进，及时帮助解决建设中存在的困难、问题。终于帮助建成旬邑县万兴标准化奶牛养殖场。项目总投资140多万元，其中，侯军强争取中国人民银行西安分行投资30万元。近三年来，以人行西安分行为牵头单位的省级“两联一包”旬邑县扶贫工作团先后派驻下乡工作人员120多人次，开展调研58次，开展扶贫帮困活动10多次；为包扶村投入资金185.78万元，捐赠、捐献各类衣物、面油和生产生活物资4000多套件，价值10多万元；修筑村级公路13.3公里，排水渠13200米，新建校舍262平方米，维修围墙409米，更换课桌凳50套，购置教学、体育器材238套（件），捐赠衣物3855件；开展农民实用技术培训4740人次，输出劳务890多人，扶持农家乐、建材厂、养殖业等产业4项，完成扶贫项目建设投资535万元。（B）⑥

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