建设西安——咸阳国际化大都市的几点认识唐爱玲

目前，全市上下都在为推进实施《关中—天水经济区发展规划》进行举措探索，特别是省政府提出的推进西咸一体化，加快西安（咸阳）国际化大都市建设，更是引起了广大干部群众的关注，本报从今日起，特在理论版刊登有关专家、学者、理论工作者关于这方面的理论探讨文章，并欢迎大家赐稿。

根据国务院《关中——天水经济区发展规划》，西安在规划区里的定位是一个国际化的大都市，西咸一体化的国际化大都市建设，是关中经济和西北经济发展的一个新提升、新要求，也是一个新机遇，对于促进区域协调发展、打造西部大开发战略高地，发挥关中的优势和引领作用，推动西北地区经济振兴，深入持续推进西部大开发，具有重大现实作用和深远历史意义。

一、国际化大都市的内涵

国际化大都市又称“国际性城市”，是指那些具有较强的经济实力、优越的地理位置、良好的服务功能、众多的跨国公司和金融机构，在世界上享有某种盛誉，并对世界或地区经济起控制作用的城市。它有其不同于一般城市的特性，主要表现在：

经济实力雄厚：由于其中心地位和技术等方面的领先优势，在国际经济中参与度、竞争力和渗透力都较大。

国际经济活动频繁，活动量大：由于跨国公司总部和金融机构集中，国际资本流动量大，国际人员流动频繁，国际经营活动多发端于这些大都市，因而成为国际资本的制控点。

第三产业发达：从第三产业的就业人数比重、产值比重看，都在70%-80%左右；而且门类齐全，从传统的商业、银行业、证券业、饮食业到现代的保险业、会计、广告、法律等职业性服务业，都获得了巨大的发展。

多城市组成的城市群：如纽约城市群、东京城市群、长三角城市群等。

享有某种历史、文化的超大影响力，如罗马、威尼斯等。是世界经济和国内经济的结合点：由于经济体制和运行机制与国际经济体系兼容，因而可把国内、国际经济很好地结合起来，通过其金融中心、交运枢纽、通讯中心、加工中心、贸易中心的中介作用，实现对内对外双向辐射功能。

西安作为1500年前世界农业文明的中心，在盛唐时期就是一个国际性大都市。

二、西安—咸阳一体化的国际化大都市建设的基本构想与目标

省政府提出，2010年将重点抓好西安国际化大都市和西咸一体化的规划和建设工作。

中国历史上有13个朝代建都于西咸大地，今天的西安——咸阳，具备发展成为一个国际化大都市一系列条件。

西安国际化大都市建设的基本构想是：以西安南北线为中轴，渭河为水脉，秦岭和渭北为生态屏障，北跨、东拓、西接、南融，形成主城区、卫星城和城市组团相结合的空间结构。统筹规划城市道路、高速公路、城际铁路和空中航线，发展现代综合交通体系，增强市区和关中与周边省份的通达性和便捷性，建设中西部交通枢纽。发挥独特优势，依托原有基础，拓展发展领域，提升内在品质，构建以高新技术、先进制造、现代服务、文化旅游和现代农业为主的产业布局。策划建设以唐城复兴、秦始皇陵遗址公园等一批标志性项目，利用引汉济渭等工程构建城市循环水体，恢复一批经典历史人文景观，营造大水大绿的生态环境，打造充满人文生态魅力的制高点。

省政府已审议了西安国际化大都市战略发展规划和西咸一体化规划。

西安国际化大都市建设的近期目标是：从西咸一体化入手，加快建设沣渭、泾渭新区两大板块。对咸阳的发展来说，需要干部群众以国际化理念提升境界，以国际化标准确定目标，以国际化方式谋划工作，解放思想、抢抓机遇、加快发展，努力创造出无愧于这个时代、无愧于咸阳历史和咸阳人民的辉煌业绩。

三、国际化大都市建设的发展趋势是城市功能的多样化、综合化、全球化

多样化、综合化、全球化的城市功能，是大都市得以拥有综合竞争力的核心原因。据世界大都市的建设经验，我国大都市在未来发展的进程中，一方面要不断寻求各自准确的功能定位，不断形成具有国家意义的主体功能区，如京津唐都市圈成为国家政治管理和文化交流中心；长三角都市圈成为国际金融、国际贸易、国际航运和国际经济中心；珠三角都市圈成为世界先进制造业和现代服务业基地。另一方面，在不断集聚和整合城市独特功能的基础上，将形成包括政治、经济、文化、贸易、航运、金融等多元化、综合化、国际化的区域整体功能，全球服务功能也必然会得到极大提高。西安——咸阳国际化大都市建设要本着开放化、合作化的发展理念，服务化、互补化的产业结构，流动化、均衡化的社会管理不断提升国际化品位。（C）①

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