“创卫”，改变了城市

2006年，榆林决定创建省级卫生城市和环保模范城市，吹响了“双创”集结号，作出了这座城市发展史上最为广泛的动员，也让这座城市的建设得到了最为广泛的参与——

推 进

敢教旧貌换新天

——写在榆林市省级卫生城市授牌之际

2006年，市委、市政府作出创建省级卫生城市和环保模范城市的决定，向全市干部群众发出了“双创”动员令。在承载了历史的厚重后，榆林人以惊人的魄力革新，以惊人的速度发展，以惊人的面貌变化……

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榆林属于传统城乡结合明显的城市，功能区混杂，城市化水平相对滞后，配套功能较差，系统稳定性不强，城市管理不规范，长效机制不健全。特别是近几年随着能源化工基地建设和城镇化进程的深入推进，人口迅速增长，污染物排放总量增加，给环境容量带来巨大压力。

城市形象对外是一幅广告，是一张名片，对内是提高人居环境、改善市民生活质量的保障。二十一世纪城市竞争力的表现方式多种多样，更强的引资能力、更好的人居环境、更多的发展创业机会、更优秀的人才聚集都有可能发展成为城市的竞争优势。在新的历史阶段，城市的文明程度、社会秩序和环境质量，越来越成为一种无形的生产要素，成为重要的资本。国内很多城市都树立了环境立市理念，把提高城市人居环境质量，作为实现城市竞争的目标。

单是在陕西省，周边城市就已先声夺人：宝鸡、西安已相继获得国家卫生城市称号，咸阳、渭南、延安正在创建中，并逐渐形成了向县、乡、村推进的联动局面。榆林可谓是前有标兵遥遥领先，后有追兵步步紧追。

如何塑好形象，打造城市名片，让百姓人居环境与榆林快速发展的经济相适应、相协调，成了榆林人一件亟待解决的问题。

□本报记者 马媛媛

“十一五”以来，榆林经济社会呈现出强劲的发展势头。2008年的GDP跨上千亿元台阶，稳居陕西省第二，增速连续七年保持陕西省第一，成为陕西经济的重要增长极。榆林不仅在陕北跨越发展中具有重要地位，在国家能源战略中也有着特殊作用。然而，在阔步向前中，榆林也承受着多年来城市基础设施不完善及环境恶劣带来的痛楚。

缘 起

打造城市靓丽名片

三年来，榆林城区市政公用基础设施建设累计完成投资45.97亿元，一大批体现城市魅力，推动“双创”工作的重大项目相继建成，城市综合服务功能和承载能力实现了历史性跨越，人们为“双创”带来的建设成就感到骄傲。

2007年初，榆林市组织启动了由36名市级领导、200多名县级领导、4万多名干部和数10万市民参与的四级联动的“双创”机制，实行市级领导和部门单位包抓街道责任制，把“创卫”工作定位为“一把手”工程，一个目标干到底，一种声音喊到底，一把尺子量到底。从开发区到步行街，从西沙到东山，从学校到工厂，从单位到社区……“创卫”热潮涌动古城。

“创卫”工作千头万绪，各项制度的建立为此提供了强有力保障。

在“创卫”中，榆林创新建管机制，成立了市“创卫”领导小组，市委书记李金柱、市长胡志强任组长，市委常委、副市长井剑萍任总指挥，组成了专门的工作机构。同时还建立了“双创”工作联席会议制度、“一把手”责任制、定期督查通报制度、社会监督和媒体曝光制度、考核评价制度“五项制度”，编制了一系列规范性文件，颁布了“十小行业”卫生标准，并通过“一车四线”进行了保障，全力以赴保障“双创”工作顺利开展。

“双创”难点多，最难的是人们意识的转变。要革除人们不卫生、不文明的陈规陋习，就要首先唱好宣传教育这台戏。在宣传教育中，榆林着重在高度、深度和广度上下工夫，不断加大宣传力度，提高人民群众文明卫生意识，激发参与“双创”的热情。市民的文明卫生意识日益增强，讲卫生、讲文明的新风在榆林蔚然形成。

榆林从解决市民群众反映最为强烈的焦点问题入手，相继开展了健康教育、食品卫生、“六小”行业、病媒生物、饮用水卫生、牌匾广告、环境卫生、市容市貌等20多个专项整治行动。

三年来，榆林城区市政公用基础设施建设累计完成投资45.97亿元，一大批体现城市魅力的重大项目相继建成，城市综合服务功能和承载能力实现了历史性跨越，人们为“双创”带来的建设成就感到骄傲。通过“双创”，城市道路更趋完善，绿化亮化工程缤纷夺目，市场升级改造取得突破，城市供热、供气、供水面积大幅提升，榆溪河综合整治按期完成，广场建设提升品位，榆林老街绽放异彩，“蓝天工程”实现历史性跨越，2009年好于二级以上空气质量的天数达到336天……

成 果

守得云开见月明

未 来

只有起点，没有终点

如今的榆林城区，绿化覆盖率提高，人均公共绿地面积增加，“蓝天工程”的历史性跨越，这个资源型城市的天空呈现出江南般的靓丽明净。不论是市容市貌、饮食卫生，还是环境保护、健康教育，榆林以往“农村包围中的城市”的情景已一去不返，逐步变成了一个令本地人自豪、让外地人侧目的美丽城市。

在优美的环境中，市民的文明素养也“水涨船高”，发生了潜移默化的改变：乱扔垃圾的现象少了，爱护环境卫生的人多了；事不关己的思想少了，助人为乐的善举多了。人们惊喜地看到，榆林正在努力塑造自己的城市灵魂。榆林美的张力源自每个市民内心，而它的成因就是市委、市政府在“双创”过程中，把重点放在了为群众解忧、让百姓舒心上。如今榆林人对这座城市有了更深的感情，那种归属感、荣誉感激发了人们对这座城市的热爱和拥护，可以说，通过“双创”，榆林人凝聚力、向心力空前提高。

2009年9月24日，榆林市创建“省级卫生城市”终过大考，顺利通过考核验收。考核组领导和专家对于榆林市呈交的“创卫答卷”频频点头，他们认为，“创卫”让榆林旧貌换新颜，一个天蓝、水清、和谐的能源新都已初具规模，“创卫”的社会效益和经济效益得以彰显，对民生做出了巨大贡献，已成为实现榆林经济社会跨越发展的强大动力。

“创卫”，整治的是环境，改善的是形象，锻炼的是队伍，凝聚的是人心，收获的是文明。 “双创”三年，公道自在人心。2008年度榆林市公众对城市环境保护满意率调查结果显示：榆林的名次排列由2006年全省10市倒数第一，上升到2008年的第4名，满意率达77.7%。数字更能说明一切。

三年多的“双创”洗礼，提升城市品位，重塑城市灵魂，彰显城市魅力，使榆林实现了华丽转身，让生活在这座城市的老百姓，体验到天更蓝、水更绿、路更畅、房更靓、城更美的美妙感受。

榆林人非常珍惜来之不易的“创卫”成果，他们认识到，只有积极推动城市管理的制度化、规范化和长效化，才能为人民群众营造一个更加优美舒适的人居环境，成为推动榆林经济发展的永恒动力。

本版照片均为本报资料照片

榆林城区的一处“双创”宣传画。

榆林被正式评为省级卫生城市，标志着榆林城市面貌跃上了一个新的台阶，但它只是一个新的起点。

“‘创卫\’不是一种短期行为，它是一种载体、一个平台，要通过‘创卫\’活动的开展，营造一个优美的人居环境、规范守信的市场环境、畅通有序的交通环境、可持续发展的生态环境，让广大群众生活在一个和谐发展的环境中。”榆林市委书记李金柱道出了开展“创卫”工作的初衷。市长胡志强在“创卫”通过考核验收时说，榆林会坚持不懈搞“创卫”，做到“创卫”热度不降、力度不减、组织不变、队伍不散、经费不少，还将实现城乡联动，上下配合，使“创卫”年年有目标，年年上台阶。

我们有理由相信，随着“创卫”工作持久、深入、高效地开展，榆林这颗塞上明珠将会焕发出更加璀璨的光彩…… C②

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