抓住大机遇建设大都市——全市建设国际化大都市专题轮训班学员发言摘登

编者按

今年是建设西安（咸阳）国际化大都市的开局之年，市委作出了对全市县级以上领导干部进行国际化大都市专题轮训的重要决定。这次专题轮训在市委党校举办，第二期专题轮训班各小组学员分别就千军昌书记的动员讲话和专家教授的专题报告进行了讨论。学员主要围绕本次专题轮训的重大意义、建设国际化大都市目标提出的必要性、咸阳未来发展的机遇与挑战等论题进行了热烈讨论，其中不乏真知灼见。以下是摘自本次讨论部分学员的发言：

一、对领导干部进行建设国际化大都市专题知识培训意义重大

咸阳日报社副总编高彦民：

建设西安（咸阳）国际化大都市的目标非常宏大，同时这也是一项长期性、艰巨性的历史任务。在这个过程中，咸阳将迎来千载难逢的绝好发展机遇。干部是推动大都市建设的组织者、实施者、推动者和先行者。这次轮训是全市继“三新”主题教育活动的理论动员之后，对全市领导干部的一次重要的组织动员和干部动员。这次学习机会难得，更重要的是今后结合各自的本职工作、本部门具体工作，思考如何促进大都市建设工作。千里之行，始于足下，宏伟目标关键在于落实于实践，只有各部门干好自己的工作，才能从整体上推动咸阳的建设，使国际化大都市建设起好步、开好局。

咸阳市纪委执法监察室主任徐满：

通过这次培训学习，获益匪浅，主要包括四个方面：一是明确了国际化大都市的概念和类型；二是明确了国际化大都市建设的目标和方向；三是我们咸阳所面临的机遇和挑战，尤其是我们的困难和任务；四是作为领导干部在国际化大建设中应该具备哪些素质、能力和意识。

咸阳市新农办主任傅保民：

通过这次培训学习，使我对国际化大都市的相关理论有了系统全面的认识，明确了西安国际化大都市建设的目标和方向。同时结合工作，自己也有了一些思考：在推动国际化大都市建设中，如何统筹城乡发展和推动新农村建设？咸阳是一个农业市，今后在工作中应该不断探索和研究出现的新问题。

市一院副书记张根朝：

通过参加“三新”教育活动和建设国际化大都市轮训班的学习，我有四点感想：一、通过学习明确了城市发展的方向和目标，这是非常重要的。因为近20年，咸阳的发展是有目共睹的。二、通过学习国际化大都市的概念和标准，同时结合市情分析，明确了咸阳在建设国际化大都市中的不足和差距。三、把西安（咸阳）建设成西部区域性的国际化大都市的目标增强了我们的信心。让西安在西部领先，做西部的“领头羊”，这是比较现实的。我们距离目标还是有一段距离，需要我们克服困难，努力发展。四、看到了希望。过去咱们“怕”向西安靠，现在要主动向西安靠拢，面向西安开放和发展。

市卫生局监督所书记戴淑霞：

第一，建设国际化大都市培训班很好，切合实际。每一个领导成员都轮训一遍，使大家对相关的政策有所了解；第二，培训班的管理很严密，管理的很好。从教学内容的安排上，邀请了国家和省上有关知名专家，专题设置也比较合理；第三，建设国际化大都市这个新课题，听课后非常兴奋。兴奋之余也认识到，这是一个宏大的工程，任务非常艰巨。国际化大都市的标准之一就是宜居城市。在西咸新区的建设上来看，我们的水资源不好，水质问题很突出，污水处理和垃圾处理等问题也比较突出。要建设好国际化大都市，必须解决好上述这些方面的问题，从实际出发，高标准地建设国际化大都市。

二、建设西安（咸阳）国际化大都市面临的机遇和挑战

淳化县委副书记郑富超：

建设国际化的大都市，要抢抓机遇，加快思想的转变，加大干部的培训力度。今天听了千书记的讲话和专家教授的报告，使我们对国际化大都市有了一个全新的认识。认识到西安（咸阳）国际化大都市是一个区域性的大都市，要着力发挥城市在政治、经济、文化等方面的影响力。

这几天通过听课学习，对国际化大都市的认识更加明晰了。建设国际化大都市：一是要有机遇意识，这是一大机遇，是国家战略部署重要调整的规划安排；二是要有责任意识，建设大都市一定要搞好规划，与其把这当成一个目标不如当成一个过程，要站在世界的眼光看待咸阳的发展；三要有忧患意识，目前来讲，不仅西安和咸阳有这样的政策优势，西三角的成都、重庆同样具有发展的优势，这就存在一个城市竞争的问题。

市人大代工委王建民：

第一，建设国际化大都市培训班的核心就是先建立信心、信念，有了信心和信念才能向好的方向发展。建设国际化大都市是目标也是任务，需要我们一代一代的持之以恒的努力。我们的基础比较薄弱，和一些世界城市的距离很远。我们不怕距离的遥远，只要有了信念、信心，通过一代人一代人的努力，按照计划一步一步地实施，有可能十年、二十年甚至是三十年的努力，一个崭新的城市就有可能屹立在我们咸阳。第二，排除思想上的阻力。咸阳的综合排位虽然比较靠后，可是也有很大的优势。《关中-天水经济区发展规划》、西部大开发、西安咸阳一体化发展，机遇千载难逢。比如兴平，前几年地方财政收入比较低，这几年发展的比较好。兴平的408厂，生产的产品国际上都很抢手，目前三年的订单都已订满。总之，我们应该树立目标，建立信念，结合实际，努力奋进，努力争取，要不断地研究探讨出现的新问题。

市国土局副局长员培琪：

第一，西咸一体化、关中天水经济区、国际化大都市为我们树立了远大宏伟的目标。从国际化大都市的各项指标来看，咸阳差距还比较大。第二，咸阳要融入建设国际化大都市的氛围中去，机遇与挑战并存。我们有着深厚的历史文化资源和非物质文化遗产，地理位置优越，紧邻西安中心城市。04年在上海挂职锻炼，上海的一个乡镇的产值就是12个亿，和国内的其他发达城市相比差距很大。相当一部分的贫困人口还在我们的山区，招商的问题、主导产业的问题、就业率的问题等等，对我们来说这都是挑战。要实现宏伟远大的目标，作为咸阳的一分子，怎样开发利用我们的资源，增强我们的产业、提升我们的人才素质值得我们认真思考。当国家政策财力倾斜的时候，就会进入快速发展期，杨凌就是很好的例子。正确分析机遇和挑战之后，我们还是有信心的，而且政策倾斜后得到实惠的还是我们的人民群众。

市发改委副主任谢晓明：

国际化大都市建设，起源于西部大开发。这次国家又站在了新的高度对西安咸阳一体化进行了肯定。建设国际化大都市这个目标需要几代人的努力。如果和省外、国外的城市比较我们的差距还是很大的。东西部发展不平衡、城乡发展不平衡、城市管理的软件不平衡。城市的绿化、景观、规划等还需要进一步努力，“硬环境”搞上去的同时也要加强城市“软环境”的建设。

三、咸阳应发挥自身优势迎接国际化大都市建设的挑战

秦都区委常委、统战部长惠碧仙：

西咸国际化大都市建设过程中，咸阳的城市建筑品位需要提升。国际化大都市建设为咸阳的发展带来了千载难逢的机会，我们一定要把这个城市经营好。有人说我们咸阳“有历史没文化”，但我认为更大程度上是“有文化却没有得到彰显”。在我们国家全年365天，公休假为145天，假期期间的消费占到了全年消费总量的50%，每月周末的消费占到了当月消费的50%，每天下午六点之后的消费占到当天消费的50%，有关专家就提出“三个50%经济现象”的背后思考。我们咸阳就可以大力发展休闲经济，彰显休闲文化。反观我们咸阳，目前也有一定的基础。比如礼泉的桃花节、兴平的荷花节、永寿的槐花节、彬县的柿子节、只是还没有把这些有特色的休闲农业产业连接到一起，还没有形成自己的名片。咸阳存在一个“奇怪”的现象，周末市区人民到西安去消费，县城人民到市区来消费。但是，我们还没有形成自己的高端消费群体。因此，咸阳的消费场所也没有高档的消费品，高档商品生产厂家由于咸阳的消费能力达不到，也不愿意来咸阳销售，这样就形成了恶性循环。我们还应该彰显自己的城市名片，比如地热城、中医保健等等。另外，各县区还要做好规划，规划不要随着政府领导的变化而随意改变，让人们在头脑中能有一个直观的印象和期盼。规划要按照科学发展观的要求，按照低碳经济、绿色经济、生态经济的要求，尽量避免不必要的拆迁和重复建设。

市地热资源开发办公室张建安：

咸阳经济发展过程中资源具有一定的优势和条件。我们现有的资源共有25种，而给经济发展带来动力的资源只有3种。第一是煤炭资源。旬邑、永寿、淳化，煤炭储量非常丰富，煤质很好。煤炭资源的开发对地方财政贡献很大。矿业经济的发展也带动了相关的产业发展。第二个资源是水泥用石灰岩。泾阳、礼泉、三原、永寿等地储量非常丰富，品质很好，是生产水泥、电石、轻质碳酸钙等产品和烧制石灰的优级矿石。现代的冀东、声威、海螺、中喜都上了项目，以后水泥的产量至少上千万吨。第三个资源就是地热资源。我们咸阳的温泉水经过检测，5-7项指标都可以达到医疗用水的标准。对心脑血管、关节、风湿、皮肤等都有好处。利用地热供热占全市供热的30%。2006年，咸阳作为我国第一个地热城申报成功，中国第一个地热网站也在咱们咸阳。这些资源在建设国际化大都市中如何发挥作用？比如说，利用优质的资源可以为低碳经济做贡献，洗浴节省燃煤，采暖也节省燃煤，减少二氧化碳排放量。另一个角度是，利用连片大型地热资源开发和特批井两种方式，建设高规格的温泉酒店等，吸引、留住外来游客。这三种资源可以促进国际化大都市的建设，反过来也促进了这三种资源的开发。

市人才交流中心主任别立华：

通过学习，对个人的提高很大。结合我们人力资源和社会保障来说，就业率是一个重要指标，让百姓生活得更加幸福更有尊严是我们的目标。针对解决就业难的问题，我们参加人才战略联盟会，加强人才交流，人才管理、人才代理等资源的共享。我们还启动了候鸟工程。《关中-天水经济区规划》出来以后，我们就和相关的7个城市成立了关天经济区战略联盟。农民工就业也是民生工程，我们搞百万农民工大转移，把富余农民工转移到沿海地区，完成了10万人在外就业半年以上。为就业困难家庭提供公益岗位等等。高层次人才开发上我们也做了很多的工作。为了建设国际化大都市，我们要做工作还有很多，希望能贡献自己微薄的力量。

泾阳县副县长徐国健：

改革开放30年来，我们国家地区经济发展的过程走到了“区域联合的阶段”，例如新疆的乌昌一体化、成渝一体化、郑汴一体化等都取得了很大的成绩。对于西部省份，尤其是西安要建设国际化大都市，咸阳要主动接受辐射，主动错位发展才能有出路，才能实现跨越发展。咱们和南方比，确实差距比较大。例如上午李老师讲的，总量有发展但是人均却很低。例如东莞市一个乡镇，常住人口50万人，出口创汇46亿，三产比值：1：49：50。星级酒店5个，四星级13个，三星级以上的30多个。二产上来了，购货商就会去购货，必然会带动三产的发展。因此，国际化大都市建设必须在产业结构上有所调整。如果我们不更新观念，不创新思维，不寻找新的经济增长点，要实现跨越式发展很难。

四、领导干部必须适应建设国际化大都市新形势的要求

淳化县政府副县长蒲春侠：

基层的领导在系统学习方面比较欠缺，这次学习是一个很好的机会。领导干部从工作实际出发要做好三方面的工作：第一个就是领导干部理论学习是必备的，同时应该在这个基础上升华和提高，注重创新意识。第二个就是思维创新，制定正确的路线方针政策；工作方式方法上也要创新。第三个就是领导干部应该加强心理素质的培养，做到静心、决心、虚心。

市政协学习委主任王泳耀：

在上世纪九十年代，咸阳提出要参与西安特大城市的建设，预计到2050年西安会建设成为国际特大城市。从历史文化的角度来看，咸阳要比西安古老1000多年。秦朝在此建都，是因为这里自然资源、人文资源比较丰厚。后来，随着战争的影响、各地人口的相对集中，对环境的破坏比较大。直至今天，咸阳的发展与西安相比比较滞后。我们应当清醒地认识到，实现国际化大都市是一个长期的这目标，需要几代人的人努力。

国家的政策是给了我们，关键是如何把握好和用好这政策。领导干部只要有作为才有作用，不作为没有作用，没有价值。只有发挥好这样的作用，我们咸阳的发展才有希望，前景才会更美好。

市一院副院长张云：

建设国际化大都市是战略的选择。西部开发已经10年，需要辐射带动；是现实的要求，齐头并进的态势催生了关中天水经济区；是一个宏伟的目标，描绘了蓝图。罗马不是一天建成的，要坚定信心，作为领导干部要一步一个脚印，扎扎实实地干好工作。（C）③

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