发挥税收职能作用推动关中—天水经济区发展 翟大鹏

国务院《关中—天水经济区发展规划》的发布，标志着深入实施西部大开发战略，建设大西安、带动大关中、引领大西北的发展上升为国家战略。税务部门作为政府重要的经济管理职能部门，应当在推动关中-天水区域经济发展中，把各项税收工作融入地方经济的大局中去考虑去研究，在全面落实国家税收政策，进一步优化税收服务，大力培植税源，保持经济快速发展等方面作出应有的贡献。

（一）大力培植税源，支持区域经济发展。

树立和落实科学的发展观，创新发展思路。以促进经济发展为第一要务，保持经济与税收的持续稳定增长，坚持把增加财政收入作为工作的出发点和落脚点，一方面要依法强化税收征管，大力组织收入，把应收的税款及时足额征收入库，为地方的改革发展筹集资金，为区域经济的发展营造法制环境和提供可靠的财力保障。另一方面，要结合彬县实际，紧紧围绕争先进位、率先发展、冲刺陕西十强县、促进区域经济发展的目标，紧紧依托煤炭产业发展，坚持走以工业低碳经济带动其他大循环经济可持续发展的路子，通过落实下岗职工再就业、西部大开发等税收优惠政策，鼓励现有的煤炭电力等优势企业增资扩股，吸引资金，推进企业向多元化、跨行业、集团化方向发展，扩大规模，形成辐射，带动区域企业群体的发展，培育新的税收增长点。

（二）优化税收管理服务，支持区域经济发展。

1、营造良好环境，切实增强招商引资的吸引力和凝聚力。继续把营造良好发展环境作为一项长期任务常抓不懈，坚持开展民主评议行风，营造良好的税收发展环境，为招商引资工作奠定坚实的基础。

2、大力推进依法治税，维护纳税人的合法权益。要强化税收征管，坚持依法征税、应收尽收，坚决不收“过头税”。进一步推行政务公开，切实加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，健全社会监督网络，做到公开办税，规范执法，切实维护好广大纳税户的合法权益。

3、优化税收服务，促进经济发展。国税部门要以加快经济发展为第一要务，围绕税收本职工作，促进经济发展做到健全税收服务机制，增强服务观念、规范服务行为、创新服务形式、改革服务手段、完善服务设施、优化服务环境。一是在转变思想观念上求突破。引导干部树立正确的纳税服务理念，进一步提升国税干部服从服务、服务服从于关中—天水经济区建设的意识和能力。在工作定位上变以“我”为中心，转向以纳税人为中心。在工作方式上实现从“执法加管理”的强势角色向“执法加服务”的平等角色转变。二是在各项税收政策宣传上下工夫。从促进纳税服务的需要出发，积极宣传国家税收政策，不断提高税法的遵从度。三是在服务措施改进上抓落实。依托税收信息化建设，通过一窗式、一站式服务、限时办结服务、预约服务、简化流程服务、12366服务热线等方式，积极搭建税企沟通平台，促进和谐征纳关系建设。

（三）加快经济区税收管理协调与合作，充分发挥税收职能，支持经济区全面发展。

要适应经济区的快速、健康发展，必须通过建立健全税收协作管理机制，在区域之间高效配置税收征管资源，加强区域税收优惠政策、税务稽查、纳税服务、税收信息等方面的协调发展，同时，应从政府层面、政策层面、税务机关共同制定促进经济发展策略。区域内税务机关共同建立以建立经济信息互通机制、经济税收业务交流研讨互访机制、区域税收协作管理机制、税收业务互通机制、税务稽查协查机制等为主要内容的税收工作协作机制。

（作者系彬县国税局党组书记、局长）（C）④

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