推进西咸一体化发展迈入新阶段 王芳

去年六月，国务院正式发布了《关中——天水经济区发展规划》。根据《规划》，关中——天水经济区的战略定位除了“全国内陆型经济开发开放战略高地”外，还将打造成为统筹科技资源改革示范基地、全国先进制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地和彰显华夏文明的历史文化基地。

实施“西咸一体化”大都市辐射圈战略，一是可以极大地推进关中城市群向经济一体化方向发展，促进城市间优势互补，保持陕西经济的后发优势和发展潜力；二是可以推动两市经济跨越式发展，并加速构建大西安都市圈经济发展的核心增长极；三是可以充分发挥大西安的辐射和带动作用，促进关中经济区的快速发展；四是可以加快“一线两带”建设步伐，促进开发西安、咸阳丰富的土地资源、人力资源和广阔的市场资源的配置和流动，提升西安和咸阳市的城市功能，增强两市的综合经济实力；五是西安科技实力雄厚，生产力相对发达，辐射带动力强，在西部乃至全国都具有明显的比较优势和潜在优势。此外，借助于关中经济区城市之间的辐射效应，两市将成为陇海兰新经济带上最重要的经济增长极。

随着《关中——天水经济区发展规划》的获批，西咸一体化将步入一个千载难逢的发展阶段。我们要以科学发展观为指导，进一步解放思想、抢抓机遇、锐意进取。一是以西安都市圈为龙头，加速推进西（安）咸（阳）一体化建设，着力打造现代化国际大都市，构筑新的经济增长核心。二是把生态和文化的因素融入西咸一体化的建设过程中，构建西部的特色文化产业集群。在现有的文化资源的基础上，大力彰显以周秦汉唐为代表的具有历史底蕴的文化特色。构建文化、旅游、会展等一体化产业链，创作出一批具有世界影响的精品力作，打造特色鲜明的西部文化品牌，充分发挥展现与弘扬华夏文明基地的作用。三是要加快建设彬长旬现代能源化工基地，改变过去只开采输出不能就地加工增值的格局，使产业链向纵深方向发展，并通过能源化工产业带动其他产业的发展。四是通过紧密结合西咸大都市发展建设，大力发展县域经济，突出优势特色产业，加快统筹城乡发展。在此基础上，加强生态涵养功能建设，使西咸大都市北——西北——西的外围半环区域，成为西咸大都市的主要特色经济发展区、重要产业功能区、鲜明生态涵养区。

我们一是要加快园区建设，特别是要高效率运行沣渭新区、泾渭新区、高新区等三个重点园区。二是坚持项目带动，特别是在重大项目布局上要优先考虑西咸一体化区域，每年有计划地实施一批有利于推进“西咸一体化”的项目。三是加大在关键要素调配上的政策支持力度。可以考虑设立西咸一体化专项基金，对西咸一体化区域的道路交通、给排水、生态环境整治、重大技术研发等方面予以补助和贴息。四是进一步加强民生领域的合作。继续加大实施民生八大工程，尤其要在医疗卫生、就业、社会保障等领域，积极探索新的合作方式，使两市群众切实享受到“西咸一体化”的实惠，实现综合经济实力实现新跨越，创新能力有新提升，基础设施建设有新突破，城镇化水平有新提高，公共服务达到新水平，生态环境建设取得新进展的目标，充分发挥推动经济社会发展的核心作用。（C）④

新闻推荐

谁说女子不如男 ——记大学生村官张燕妮

徐春荣本报记者王德华提起大学生村官张燕妮，彬县太峪乡拜家河村的父老乡亲无人不竖大拇指，男女老少都会夸奖几句。张燕妮出生于咸阳秦都区，毕业于西安外事学院。毕业后她把就业的目标选择在了自小就...

西安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。