加强救援队伍建设 提高应急处置能力——纪念《中华人民共和国突发事件应对法》颁布实施三周年

市委常委、常务副市长 赵润民

应急管理工作事关改革发展稳定全局，是维护人民群众生命财产安全、促进经济社会和谐发展的重要保障。自2007年11月1日《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》）正式施行以来，市委、市政府高度重视应急管理工作，先后有效应对了地震、干旱和特大暴雨洪涝灾害等重大突发事件，为全市经济社会又好又快发展提供了安全稳定的良好环境。在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前咸阳市应对突发事件的能力还需要进一步提升，现有应急救援力量存在组织管理不够规范、基础建设相对薄弱等问题，应急救援队伍建设亟待进一步加强和提高。

《突发事件应对法》明确规定“县级以上人民政府应当整合资源，建立或者确定综合性应急救援队伍”。值此《突发事件应对法》颁布实施三周年之际，市政府决定，11月份围绕“应急救援队伍建设”这一主题，在全市广泛深入开展《突发事件应对法》宣传贯彻活动。对此，全市各级各部门一定要从全面落实科学发展观，建设西安（咸阳）国际化大都市的战略高度出发，依法全面加强应急救援队伍建设。

一要充分认识应急救援队伍建设的重要性。加强应急救援工作，是各级党委、政府践行“以人为本、执政为民”理念的重要体现，是政府履行社会管理和公共服务职能的必然要求。各级政府、部门要把应急救援工作纳入经济社会发展总体规划，实现同步建设、同步发展；把应急救援队伍建设纳入目标责任考核，加快应急救援队伍建设步伐；把应急救援物资经费、队伍建设经费和专用装备经费纳入本级财政预算，切实加强应急救援队伍的基础投入和经费保障。

二要健全完善应急救援队伍体系。要按照“政府领导、分类管理、资源整合、指挥科学、作战规范”的原则，依托公安消防部队，着力构建市、县（市、区）、乡三级应急救援队伍体系，确保到2010年底全面完成市综合应急救援支队、13个县市区综合应急救援大队和11个专业应急救援队伍组建任务；各乡镇、企事业单位、学校等也要尽快组建基层应急救援队伍，力争到2011年底全面完成建设任务。同时，要组建志愿者应急救援队伍和专家救援队伍，充分发挥社会力量、专家学者的专业特长和技术优势，真正把应急救援队伍建成一支“拉得出、冲得上、打得赢”的综合性常备救援力量。

三要不断提高应急救援队伍综合素质。一方面，要通过邀请专家及经验丰富的一线应急人员集中讲授和现场培训等形式，开展相关应急知识、专业技能培训，提高应急救援队伍的政治素质、业务素质。另一方面，要有针对性地开展以抢救生命为主的侦察搜救、紧急排险等常用基本技能、施救方法等技术、战术训练，重点加强对复杂的化工、有毒等特殊灾害的抢险救援处置战术训练，进一步提高队伍的综合应急救援实战能力。

四要积极营造良好社会氛围。充分利用电视、网络、报纸等媒体，采取印发宣传资料、举办专题讲座、开辟电视专栏等群众喜闻乐见的形式，广泛深入地宣传《突发事件应对法》的重大意义、立法背景、主要内容等。充分发挥群众团体、红十字会等民间组织、基层自治组织和公民在灾害防御、紧急救援、恢复重建等方面的作用，努力形成全社会群力群防的良好局面。今年，要特别就咸阳市应急救援队伍的建设动态及应急演练情况进行深层次、全方位地宣传，在全市积极营造“学应急、懂应急、会应急”的良好社会氛围。

居安思危，思则有备，有备无患。各级各部门一定要把加强应急救援队伍建设作为一项长期的工作任务，切实抓紧抓好，不断提高应急实战能力，为加快西安（咸阳）国际化大都市建设做出新的更大的贡献！

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