魄力打破纠结

（上接A1版）新局面必然会迎来新问题，旧城改造工作也不例外，资金是首先要解决的。资金从何来，没有别的出路，只能市场化运作，走开发聚资之路。

市旧城办的人员先后赴北京、广东、上海、西安等地，进行广泛招商，筹备召开了两次大型旧城改造项目招商推介会，全面向外宣传咸阳的旧城改造工作。经过6个多月的努力，咸阳旧城改造的战略传到大江南北，客商开始向咸阳涌动，旧城改造项目的资金来源有了眉目，工作局面逐渐打开。

规范运作的高效机制是确保决策执行的关键所在，在探索中，一个个新机制被创造出来。

咸阳市在旧城改造项目确定上，坚持“整体规划、同步实施”的原则，着力解决城中村和棚户区配套设施落后、环境脏乱差、影响群众生活生产的问题，解决城市主要节点建筑占压红线、楼体陈旧、影响城市形象的问题。

在落实出资主体上，咸阳市明确规定，签订合同后，出资主体必须在双方监管的银行账户上，按时足额打入所有拆迁和建设资金，从源头上杜绝了拆迁赔偿不到位和“晒地皮”的现象。市旧城办一位干部说：“就是你开发商跑了，我们也能拿账户上的钱给群众把房盖起来。”

在拆迁上，咸阳市坚持由政府组织实施拆迁，有效杜绝了过去企业拆迁野蛮粗暴、恶性事件频发的现象，从根本上保障了群众的正当利益。

在土地处置上，咸阳市将每一宗拆迁完成后的土地都投入市场，进行招拍挂，最终确定开发企业，做到了公开公正、阳光操作，同时，实现土地增值最大化。在服务上，市旧城办制定了项目运作12项工作流程，实现了内部自动对接办理，真正建立起了“一厅式办公、一条龙服务”的运作机制。

规范有序、公开透明、高效运作，各方利益有保障已成为咸阳市现行旧城改造运作机制的最大亮点。这也是目前咸阳市旧城改造决策得以如火如荼推进的一个主要因素。

“决策”真正驶上了“落实”的快车道。（B)⑤

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