文化“软实力”锻造发展“硬功夫”

（上接A1版）全市近百个部门的7000多名干部和13个县市区的广大干部纷纷学理论、谈问题、找差距、定目标、议措施，迅速掀起思想大解放、观念大更新、境界大提升的新热潮……

2010年3月，建设国际化大都市专题轮训班70天内共分8期对全市1250名县处级以上干部进行国际化大都市相关知识系统轮训，大规模培训各级干部、大幅度提升各类干部素质。

学习是思想文化建设之源，是素质不断提升的基础，只有加强学习，才能内心强大，才能不断增强发展的动力和活力。

为了使“三新”主题教育活动的成果进一步拓展和延伸，市委适时做出了“创建学习型城市、推进国际化大都市建设”的战略部署，提出以“六大创建”活动为载体，用十年时间，力争把咸阳建设成为学习风气浓厚、教育体系比较完备、城市文化品位和市民综合素质全面提升、充满生机和活力的学习型城市。

以学习型城市百分制年度考核机制作为推动创建活动的抓手和制度保障，咸阳市制定出台了《考核评估办法》，内容涉及30多项量化考核指标、60多个得分点，从行政推动、载体建设、机制建立、成效评估等四方面进行百分制打分考核评比。

——这一创新举措，率先在全省将学习型城市创建纳入全年目标责任制考核范畴；

——这一创新举措，把创建活动纳入了长效管理的新机制；

——这一创新举措，有效破解了“学习是个软任务，考核缺乏硬指标”的难题。

2011年1月24日，全省宣传部长暨精神文明建设工作会议上，学习型城市百分制考核机制荣获全省宣传思想文化工作创新奖。

如果把学习型城市建设作为思想建设的一项“基础工程”，那么，百万市民学科学则以长效机制来保障学习实践向全社会持续深入延伸。

2010年4月，以“百万市民学科学，共建国际化大都市”活动为载体，旨在提高群众科学素质，深化延伸“三新”主题教育活动成果，建设学习型城市的全民思想素质建设，开始为咸阳可持续发展，奠定坚实的群众思想基础。

2011年初，市委进一步深化活动主题，提出集中一年，开展“为党旗增辉、为发展服务、为百姓造福”的创先争优主题实践活动，明确要求，主题活动必须与思考相结合、与运用相结合、与创新相结合，以学习实践推动实际工作，推动解决现实问题，建设学习型城市。

市委整合教育资源，创新培训方式，开办“咸阳大讲堂”、“咸阳文化大讲堂”、“咸阳文艺大讲堂”、“青年大讲堂”、“女性大讲堂”以及各县区和企业大讲堂，定期邀请海内外知名专家学者开展专题讲座。分8期对全市1400名县级干部进行了培训，分9期对全市农村2767名支部书记进行集中轮训。

7月29日，市委书记千军昌接受人民网专访，畅谈咸阳创建学习型城市，他表示，将结合贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神，紧紧围绕西安（咸阳）国际化大都市建设，完善规划，健全机制，树立典型，做好结合，全面推进创建活动深入开展。

把学习实践与加快建设相结合、与推动发展相结合、与争先进位相结合、与为民造福相结合，将主题实践活动的成果转化为推动发展的强大动力，用科学发展的实绩检验实践活动的成效

——这是咸阳的创新特色。

建设国际化大都市要运用新方法，建立新载体，打造新平台，使学习型城市创建乃至宣传文化工作由“软任务”变成“硬约束”，由“抓活动”向“促常态”转变，由“被动应付”向“超前引领”转变

——这是咸阳的探索实践。

学习的高度决定思想的深度，制约和影响发展的速度。

把学习实践作为思想文化建设最鲜明特征，必定能够以永不停滞的创造力推动咸阳在学习中创新，在创新中发展。

改革，让“文化创新”催生发展之力

文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素。

文化是一座城市的灵魂，是城市赖以发展的永续资源，也是提升竞争力和综合实力的“软实力”。

繁荣文化事业，发展文化产业是提升城市“软实力”的必由之路。咸阳的决策者思路明晰。

当文化产业已经从过去的附属产业形态，发展成为独立的产业门类，着力培育具有咸阳特色的历史文化品牌，需要全新的文化业态及文化衍生产业承载，需要全新的机制来推动。

以文化体制改革为标志，改革“破茧”成为推动文化事业繁荣，激发咸阳文化事业蓬勃发展的动力之源。

“一把手工程、民生工程、创新工程、先导工程”，把四大工程作为文化体制改革的有力抓手强力推进。作为全省四个文化体制改革试点市，咸阳，承担着破冰探路的重大责任。

市委书记千军昌多次专题听取全市文化体制改革工作进展情况，明确指示，要切实采取过硬措施，破解改革难题，加快改革进度，推动文化事业大繁荣，提升文化软实力，让广大群众共享文化发展成果。

市委副书记、市长姜锋明确要求，要让文化产业成为促进三次产业协调发展特别是提高第三产业快速发展的重要引擎，努力把咸阳建成陕西重要的文化产业基地和西部文化产业特色城市。

在改革进入攻坚的关键时期，市上分管领导从重点单位、重点领域和关键环节入手，安排部署市县两级改革任务……

对经营性文化单位的市人民剧团、市大众剧团、市豫剧团、咸阳大剧院等4家文艺院团，进行资源整合，组建咸阳市演艺公司。对公益性文化事业单位，加大内部运行机制的改革与创新，构建完善的公共文化服务体系。

对职能相近、性质相似的原市艺术学校、市艺术创作研究室、市人民剧院、《秦都》编辑部、市群众艺术馆等5个单位，整合组建新的“咸阳市群众艺术馆”；将原有咸阳中国画院、咸阳市画院两个单位，整合组建新的“咸阳画院”，不断拓宽服务领域、创新服务方式，增强发展活力。把咸阳日报社、市广播电视台经营性业务从新闻宣传业务中剥离出来，组建面向市场的经营性公司，加快发展步伐。

2010年10月30日，市直宣传文化系统经营性文化事业单位10个转企改制，组建成立7个文化企业，12个公益性文化事业单位整合组建为7个，县级文化体制改革完成阶段性目标任务。这一场涉及5个部门24个基层单位2680多人的改革实现了平稳有序、统筹多赢，整体改革走在了全省前列，改革经验被省文改办在全省推广。

打造合格的文化市场主体是文化体制改革的重要内容，是衡量改革是否取得实质性进展的重要标志。

作为探路先行者，新成立的咸阳新农村数字电影有限公司，已建立覆盖全市185个乡镇、3715个行政村的电影放映网络体系，让全市400多万农民群众基本实现每月看一场电影的目标。

农村数字电影，成为全市农村文化市场的第一品牌。在全国农村电影工作会议上，咸阳经验，被称为农村电影数字化放映改革的“陕西模式”向全国推广……

2010年9月30日，在文化体制改革中破茧而出的市演艺公司在咸阳大剧院成功地举行首场商业演出。11月30日，咸阳图书馆正式永久性免费对外开放。至此，咸阳博物馆、武功苏武纪念馆、于右任纪念馆、淳化县博物馆、旬邑县博物馆、泾阳县安吴青训班旧址等一批公共文化场馆全部免费对外开放。

犹如大河解冻洪流奔涌，疾如大地震颤万马奔腾。

随着全市文化体制改革取得的阶段性成果，伴随而来的是全市文化产业发展思路的日渐清晰，文化产业全新格局的初步形成，文化产业重大项目的呱呱落地……

在咸阳文化的重要转型期，文化体制改革的全面完成，为依托文化定位，发展文化产业，繁荣文化事业奠定了坚实的基础。

繁荣，让“文化共享”盛开和谐之花

定位城市文化走向，以改革推动文化发展，提升综合竞争力，彰显城市魅力。

改革激发的蓬勃活力亟需转化为撬动地域文化发展的持续动力。

站在文化转型发展的拐点，咸阳，如何发展现实文化生产力？！

市委五届十次全会上，市委提出了“经济发展从文化中找项目，城市建设用文化显特色，企业发展向文化要效益，人民生活从文化中求提升”的总要求。

当《帝都咸阳》以主旨鲜明的秦文化品牌，走出咸阳，走向全国，走向世界。依托咸阳文化定位，发展壮大文化产业，成为一个城市最终文化取决的表象。

以此为发端，咸阳迎来了一个弘扬秦文化的高峰和文化大发展的良好局面。

2010年6月30日，咸阳市率先在首都机场举行“文化国门·帝都咸阳”文化展演活动，拉开了以特色鲜明的地域文化展示提升咸阳对外影响力的帷幕。

9月16日，文化典藏邮册《中国第一帝都——咸阳》正式出版发行。这是继《中国第一帝都——咸阳》对外电视宣传片2010年荣获中国旅游城市宣传片好作品奖之后，咸阳市推出的又一优秀文化外宣作品。

突出秦汉文化特色，以独特的视角勾勒出咸阳的崭新形象和深厚的发展潜力。

——第五届中国西部文化产业博览会上，咸阳市以秦汉文化为主题，充分展示了丰富多彩的文化产品，共展出各类地域特色文化艺术产品20大类160多种7600余件，签约项目10个，签约资金10.8亿，一举获得最佳展示奖和最佳组织奖。

——上海世博会文艺展演活动周期间，富有咸阳地域特色的三大民俗互动节目和激越高亢的《秦腔技巧》艺术表演受到广泛好评。第二届陕西省农民文化节上，《刘海砍柴》、《看女》等节目分别获得优秀剧（节）目奖。第三届陕西旅游商品博览会上，咸阳市荣获“最美的历史文化旅游名城”称号。

弘扬大秦文化，发展文化产业，让千年古都日益显现深厚的文化底蕴和厚重大气、古朴沉稳的人文气息。

秦汉历史文化产业聚集区、秦咸阳宫遗址公园等项目列入全省文化产业振兴规划重点项目，41个总投资约100亿元的文物旅游重大项目，投资150亿元的帝陵遗址公园，正努力打造国际一流旅游目的地。

如果说文化产业亟需在快速起步中提升，那么，不断繁荣的文化事业无一例外地在为城市发展供给着营养。

制定实施文艺精品立项生产计划，实施精神文明“五个一工程”创作生产扶持和获奖作品奖励制度，在“大戏、大剧、大作、大片”创作方面实现新的突破。

2010年全市共创作出版《国风》、《汉武》、《霍去病》、《五陵原》等20多部长篇小说和《秦岭文丛》、《虚构的风景》、《城市的夕阳》、《一蓑烟雨》等多部文集。创作发表短篇小说、诗歌、散文等200多篇，创作舞蹈作品40多个、音乐作品100余首，入选省以上书法、美术、摄影、楹联作品100余幅（副）。

《米脂婆姨》、《潮》（后更名为《都市挣扎》）等文学作品获省委宣传部项目资助，《城市门》已经改编为电视剧即将搬上荧屏，书法家陈天民继荣获中国第二届“兰亭奖”创作奖之后，又获第三届“兰亭奖”教育奖。

2011年，以咸阳市与省委宣传部、省果业管理局联合出品全省重大文化精品项目电视剧《咱村的苹果红了》播出为代表，全市广大文艺工作者共创作出版中长篇小说3部、诗歌散文集7部。

韩靖创作高3.6米、宽4米的彩色剪纸作品《孔雀王》被吉尼斯纪录大全确定为“全世界最大的个人彩色剪纸”。在全省重大文化精品项目《西风烈——陕西百名作家集体出征》出版新闻发布会上，青年作家韩晓英的长篇小说《都市挣扎》入选“西风烈”项目并由太白文艺出版社出版……

挖掘秦文化内涵，提炼秦文化精神，将悠久古老的秦文化与咸阳现代文化对接，催生新的特色文化业态。咸阳文化，走上了新时期繁荣之路。

从城市文化定位到学习型城市建设，从《帝都咸阳》摄制推出到文改破茧全面攻坚，发展之风扑面而来，创新之风强劲清新！

发展创新，其实就是一种文化，一种精神，一种状态，一种力量。

发展是硬道理，创新更无止境。

咸阳人以文化的“软实力”锻造发展的“硬功夫”，让大秦文化的长风浩荡，傲岸风骨，实现新时期人文精神的重塑。 （B）⑤

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