创新机制 激活创先争优活力 蒲军

武功县以争做“人民满意公务员”为总揽，以“三为”主题实践活动为抓手，提升理念，创新机制，着力激活创先争优活力。

一、创新选拔机制，选好农村带富领头雁。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，坚持从离退休党员干部中“请”、从党员致富能手中“选”、从复员退伍军人中“挑”、从外出务工返乡人员中“聘”、从强弱村中“兼”等多种方式，选好配强“双强两高型”（自富能力强、带富能力强，政治觉悟高、群众威信高）村党支部书记队伍。目前，全县有61个村选配了“能人型”村干部，为农村发展选好了领路人。

二、创新激励机制，激发村干部积极性。建立了村干部奖励激励机制。按每年递增3%的比例，每年评选表彰一批优秀村党支部书记，每人奖励5000元，办理一份保险。建立了村干部养老保障机制。对连续任职在15年以上，且正常离任的村党支部书记、村主任，一次性发放1000元离职补贴。建立了农村党建经费投入机制。每年为每个村至少拨付2000元党建经费，保障了农村党建工作正常开展。通过待遇激励、奖励激励、养老激励、经费激励，极大地激发了村干部干事创业的积极性。

三、创新驻村机制，走活农村发展一盘棋。全县共选派乡镇干部367名，驻进146个行政村，担任村党支部副书记或村主任助理，重点帮助农村搞好基层组织建设等八个方面的工作，有效地解决了乡镇人多、农村人缺的问题，有力地推进了村级党组织“升级晋档”。

四、创新培训机制，促使干部素质大提升。开展高端专题培训。与西安交大建立了合作培训机制，把西安交大作为干部培训基地，定期邀请知名专家教授举办高端专题培训。实行开放式境外拓展培训。组建了城建考察团赴境外考察学习城市建设与管理等先进经验。同时，选派干部到山东等沿海经济发达地区挂职锻炼。组织县级领导和乡镇、县级部门主要负责人90多人次，赴四川、山东、河北等地和长安、杨凌等周边县市区，进行实地考察学习。实施大规模培训。充分利用县委党校、农村干部流动培训学校、农村干部远程教育、杨凌全省村干部培训基地等各种培训资源，大规模培训各级干部。

五、创新设置机制，实现产业支部全覆盖。采取“支部+基地”、“支部+合作社”、“支部+协会”的模式，先后在南可手织布合作社等产业基地、产业协会跟进建立党组织24个，实现了产业支部全覆盖。

此外，全县确定了817个党员中心户，建设了118个村级活动场所，建成了227个远程教育终端站点，积极在基层开展党的活动。

（作者系中共武功县委常委、组织部长）（B）⑤

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