2012咸阳经济：“稳”字当头 稳中求快

本报记者 张蓉

日前召开的咸阳市经济工作会明确指出：坚持稳中求进、好中求快，集中精力抓工业、集中优势上项目、集中财力办大事、集中力量惠民生，确保生产总值增速位居全省前列、确保城乡居民收入增速高于全省平均水平、确保固定资产投资增速高于全省平均水平。

可见，“稳”成为今年咸阳市经济发展总的趋势。

正如中央经济工作会所发出的基调：“稳增长、控物价、调结构、抓创新、惠民生、促和谐”，这就说明，在国家宏观经济与区域经济的发展上步履相同，指向一致。两者的切合，与往年的“保”增长形成鲜明的对比，恰恰应和了咸阳经济在国家总的经济形势大背景下的运行曲线。

迹象表明，2012年中国经济发展将明显回落，经济下行、物价上涨的压力加大，对此国家将以多种宏观调控的手段抑制过快增长的趋势，包括物价上涨、房价上涨等，甚至泡沫经济的出现。为防止此类现象，从国家层面已做好一系列应对措施，从稳着手，以稳求进，运用调控手段，给出经济运行的理性发展态势。

毋庸置疑，咸阳的经济发展形势也面临着统筹速度、结构、物价等多重压力，作为一个区域经济的负荷体，咸阳市在准确把握的基础上，做出了“稳中求进、好中求快”的经济战略部署。

当前，咸阳市可利用的政策空间依然广阔。更重要的是，随着《关中-天水经济区发展规划》的深入实施和西咸新区建设步伐加快，有利于咸阳市更好地承接东部等发达地区产业转移；国家扩大内需政策效应逐步显现，有利于咸阳市消除服务业发展“软肋”，培育新的消费热点；咸阳市大多数产业属于国家和省上产业政策支持领域，有利于通过投资结构调整带动产业优化升级；中、省财政对“三农”、民生、中小企业、节能减排等方面投入持续增大，有利于咸阳市缓解资金压力；特别是近几年引进的一批重大产业项目，将集中进入产能释放期，咸阳市经济发展的动力更加强劲。

所以要全面、辩证地看待当前形势，既要增强忧患意识、风险意识，更要坚定信心，科学应对，最大可能地把各种机遇和政策用足用活，最大可能地把各种优势运用到位，最大可能地消除不利因素，努力推动全市经济平稳快速健康发展。

“调结构、促民生”是稳增长的必要手段

正是基于多种的挑战和机遇，咸阳市提出了2012年的预期目标：生产总值增长13.5%；规模工业总产值、增加值均增长18%；地方财政一般预算收入同口径增长18%；全社会固定资产投资增长25%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15%、16%；社会消费品零售总额增长17%；万元生产总值能耗下降3.5%。

预期目标要完成就需在改革创新中破解瓶颈制约，激活社会资本，培育市场主体，为经济平稳增长提供有力保障。

稳中求进是今年经济社会发展的总基调。所以遵循经济发展的客观规律，结合咸阳市经济发展的要求，总体加大产业结构调整力度，推动三大产业融合互动发展，鼓励优势行业互相渗透，不断提升发展质量，增强发展的核心竞争力就凸显出其重要作用。壮大板块与做大龙头相结合，促进优质资源向优势产业集聚、优势企业向重点园区集聚、优势产品向知名品牌集聚、优秀人才向骨干企业集聚，从而实现产业层次整体提升、工业经济整体跨越发展。

今年，省委、省政府明确提出要支持西安咸阳一体化建设和西咸新区建设，促进西咸一体化和服务西咸新区建设也就将作为咸阳市加快发展的最大机遇，借力新区优势提升咸阳开放层次。以北塬新城和高新区建设为依托，以实施畅通、旧城改造、两河四岸建设、西咸道路对接等工程为重点，以“三万工程”和“多城同创”为突破口，进一步拉大框架、完善功能、彰显特色、提升品位。加强生态环境保护，推进“绿色家园生态示范村”建设，完善发展规划，发挥品牌优势，加大建设力度，在拓展空间、承载产业上实现新突破，有效提升园区发展水平。

经济关切民生，如何能切实改善群众生活，提高人民幸福指数是今年经济发展的根本出发点和落脚点。大幅增加民生投入，扩大居民消费，把促进就业作为优先目标，多渠道开发就业岗位，为高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人提供更多就业机会。扩大养老保险覆盖面，提高农村合作医疗补助标准，完善高龄老人、困难群体生活补贴制度，落实低保、失业保险标准与物价增长挂钩机制，建立城乡居民健康档案，让群众得到更多实惠。（C）⑤

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我国历年经济发展重点

2010年稳经济、调结构、控通胀 2003年保持宏观经济政策连续性

2009年保持经济平稳较快发展 2002年积极财政稳健货币

2008年保增长扩内需调结构 2001年扩大内需对外开放

2007年稳物价调结构促平衡 2000年加强和改善宏观调控

2006年经济继续又好又快发展 1999年抓好国有企业改革

2005年继续搞好宏观调控 1998年实行积极财政政策

2004年巩固宏观调控成果 1997年继续稳中求进

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