服务经济社会发展 助力民企健康成长

 陕西省工商联、总商会2013年工作综述

记者孙博实习记者王娟张玉娇文/图

2013年，注定是不平凡的一年。省工商联(总商会)在省委、省政府的正确领导下，围绕“三个陕西"建设，突出重点，服务大局，各项工作取得了新进展。服务经济建设的效果由虚到实， 议政建言的层次由低到高， 助力民企发展的载体由少到多，助推民生改善的作用由小到大，省工商联(总商会)的社会影响力由弱到强，用有力的笔画书写非公有制经济发展的又一页辉煌篇章。 这一年，忙碌是主旋律，但更多的是收获的喜悦。

坚定信念 阔步前行

伴随着中国梦的起航，2013年，陕西省非公有制经济呈现出一片蓬勃发展的景象。回顾这一年，省工商联(总商会)用理想和信念创造出了很多的精彩瞬间，为中国梦增添了浓墨重彩的陕西华章。2013年5月6日， 由中央统战部和全国工商联发起的全国非公有制经济人士理想信念教育实践活动电视电话会议在北京召开。此次电视电话会议得到了省工商联(总商会)的高度重视，按照中央统战部安排部署和省委要求， 进行了一系列的研究讨论和工作安排， 用高度的责任感和使命感，确保理想信念教育实践活动的质量与成效。

为教育、 引导广大非公有制经济人士强化爱国、敬业、诚信、守法、贡献理念，6月5日，全省非公经济人士理想信念教育实践活动工作会议在西安召开。6月17日，全省非公有制经济人士理想信念教育实践活动领导小组召开第一次会议，研究讨论了教育实践活动的具体工作安排，开展教育实践活动征文、演讲比赛等13项工作安排。

为总结更多、 切实可行的教育实践活动经验，7月1日，省委统战部、省工商联组织各商会负责人及企业家代表就各自开展“非公有制经济人士理想信念教育实践活动"以来的成果进行了交流与探讨。9月27日、10月18日、11月15日，陕西省非公经济人士理想信念教育巡回报告团铜川、西安、渭南报告会圆满举行。其中，8月22日，省工商联在西安召开了党的群众路线教育实践活动动员会，在不断提升认识的同时，全力抓好各项工作和任务。

为加强民营企业文化建设，推动社会经济持续发展，省工商联于4月28日召开宣传教育和企业文化委员会座谈会，并在8月28日，召开全省民营企业文化建设经验交流暨工商联系统内报内刊评选表彰会。

紧紧围绕理想信念教育活动，省工商联展开了非公有制经济人士“忆成长、话梦想、讲贡献"系列访谈活动， 展现陕西省民营企业家的热情活力，感受他们用满满的汗水和坚定的理想为心中的梦想阔步前行。

参政议政 履职尽责

以2013年“两会"为契机，省工商联(总商会)深入开展调查研究，努力提高参政议政的质量和水平。

在省政协十一届一次会议上，省工商联向大会提交了12份提案，其中80%是关于发展民营经济的，如《关于鼓励民营企业科技创新的建议》、《关于进一步贯彻落实“新36条"加快陕西省民间投资发展的建议》、《关于创新手段，提高招商引资效率的建议》等，大部分被政府采纳并落实。并积极参与全省有关非公经济政策法规的起草制定工作，通过《情况专报》、社情民意信息等畅通了非公经济企业与省委、 省政府联系， 为非公经济发展和环境优化做出了贡献。省工商联还重视发挥工商联界别中省政协委员、 人大代表在参政议政中的作用， 把这支队伍视为参政议政的重要力量，积极引导他们围绕全省经济社会发展特别是民营经济发展调查研究， 建言献策， 全年共组织工商联界别中的省政协委员、人大代表撰写29件提(议)案。

一年来， 省工商联开展专项重大课题调研5次， 上报调研报告和汇报材料10余份，形成了中小企业发展方面的调研报告10多份。其中，国务院“小微企业29条"贯彻落实情况调研， 陕西省是全国工商联确定的10个重点省份之一;“民间资本可投入竞争性领域"和“陕西省市场环境制约企业发展有关规定"两项调研， 均为省政府重点督办调研课题。此外，开展了上规模民营企业调研和光彩事业统计工作， 共审核上报上规模企业26家，统计光彩事业工作企业314家。

拓展平台 助力民企

2013年， 省工商联坚持创新工作方法和活动载体， 打造“七大平台"，突显工作亮点，始终保持了工商联工作的旺盛活力。

建立融资平台， 为民营企业破解融资难题。2012年7月，省工商联牵头组建陕西和谐投资股份有限公司，为激发民间资本活力、缓解企业融资难进行积极实践。2013年8月8日，国务院办公厅下发了《关于金融支持小微企业发展的实施意见》，明确提出要推动尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行等金融机构，为了抢抓这一难得的政策机遇，省工商联向省政府上报了《关于组建陕西省民营银行的请示》，并获批准，目前各项筹备工作正在紧张有序地进行。与此同时，省工商联全年共组织100多名省内企业家和400多家外地企业参加陕西省在外地举办的10多次招商引资及贸易洽谈活动，协助举办各类经贸交流活动11个，参加省外经贸交流和光彩事业活动14次,在省内开展“知名企业市县行活动"，组织省内民营企业家深入宝鸡市、咸阳市考察，与市、县政府和企业洽谈对接投资项目，推进项目融资。

建立维权平台， 为民营经济发展提供法律服务。 各级工商联与地税部门合作成立了纳税人维权服务中心，并组织“商会企业代表走进地税机关、体会阳光服务"“纳税人维权服务中心走进江苏商会"等活动，现场为企业解答税务减免优惠政策。此外，积极推动建立会员法律服务和调节机制，与省法院建立了“非公有制企业民商事案件沟通协调机制，成立了行业商会参与化解商事纠纷解决小组; 协调省司法厅为企业选配律师，结对提供法律服务;协调省人社厅在商会广泛开展劳动争议预防调节示范工作。

建立宣传平台， 为民营企业发展营造良好氛围。在《陕西日报》、《各界导报》开设“坚定理想信念、建设三个陕西"专栏;与陕西电视台合作，开设《商界陕西》栏目，迄今为止，已经报道非公经济企业家近300人，并荣获“全国工商联好新闻"优秀作品，2013年，在栏目基础上开设“市长书记谈非公经济发展"、非公有制经济人士“忆成长、话梦想、讲贡献"系列访谈等形式，充分展示非公企业和人士在全社会的良好形象，展现陕西省民营企业家的热情活力;在省工商联门户网站和《陕西新工商》设立专栏，系统宣传非公有制经济发展和对全省经济社会的贡献。

建立开放平台，促使民营经济外向发展。新增为会员企业申办APEC商务旅行卡业务，组织会员企业赴国(境)外考察，加强了海外、港澳台地区主要华商社团的联系合作，积极为会员企业“走出去"开展对外经济交流活动。“西洽会"期间，邀请了8家国(境)外商会和42家国内商会，组织了两次签约仪式，以此积极引导民营企业走出去，参加世界华商大会等， 把海外客商请进来， 为民营企业招商引资牵线搭桥。

建立表彰平台， 激活民营企业家创业热情。省政府开展发展非公有制经济先进集体和先进个人评选活动，省工商联共推荐先进企业10家、先进个人13位，同时推荐省工商联、西安市工商联为先进单位。此外，向全国工商联推荐3家企业参评“第五届全国就业与社会保障先进民营企业"、2家企业参评“全国民营企业招聘周吸纳就业突出民营企业"、2家企业参评“光彩事业国土绿化贡献奖"，进一步在全社会彰显了民营企业的风采。

建立慈善平台， 为民营企业光彩事业服务。2013年，同心光彩慈善会共吸纳新会员5家， 新设冠名基金5个，新设基金总额7000万元，年度可用善款350万元; 落实同心光彩慈善项目9项，使用资金525.205万元。年初还成立了“陕西省工商业联合会同心光彩慈善会咸阳创业基地"。

建立信息平台， 更好地发挥非公经济作用。 省工商联积极贯彻落实全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏在全国工商联十一届二次执委会上的讲话精神，2013年12月下旬，筹建陕西省工商联信息服务中心，推动非公企业科学发展，共创工商联事业新局面。

自身建设 焕发生机

2013年， 省工商联坚持加强自身建设，健全组织体系，着力抓好工商联干部队伍和非公有制经济代表人士队伍建设， 为做好工商联工作提供了坚强保障。

指导商会组织规范发展。 认真履行省工商联作为非公有制经济领域社会团体业务主管单位的职能，不断加强商会的制度化、 规范化建设，引导商会健康发展。2013年，基层商会总数已达1266个，其中基层组织已达866个，行业组织390个，有8家海外陕西商会、23家异地陕西商会、19家陕西异地商会。这些异地陕西商会的成立，为陕西省在外经商人士搭建了合作交流平台， 成为了宣传陕西、招商引资的重要窗口。

不断优化会员结构。 吸收了一批热心工商联工作，有实力、有规模的民营企业及非公有制经济人士加入到工商联组织， 为工商联注入了新鲜血液， 提升了工作活力。截至2013年第三季度，全省各级工商联新发展会员2600个，会员总数已达10.5万个。

推动县级工商联建设。 2013年是省工商联基层组织建设年， 为推动基层组织建设上台阶，在全省确定了23个“县级工商联建设示范点"，并召开全省县级工商联建设现场会，通过现场观摩、经验交流、学习先进等形式， 推动了全省基层组织建设。全省共增加县级工商联编制32名，完成了省总商会和7个市级总商会的注册工作。2013年，新组建乡镇、 行业商会等基层组织40个，基层商会和县级工商联建设得到加强。

加强机关作风建设。 2013年7月以来， 根据中央和省委统一部署，省工商联党组开展了党的群众路线教育实践活动。活动中，省工商联全面落实中央“八项规定"和省委实施意见，紧扣两个健康工作主题，坚持以整风精神搞活动，查摆出了“四风"方面存在的突出问题，从改进调查研究、精简会议文件、规范公务接待等六个方面制定了20条具体规定， 开展机关作风集中整顿活动。建立兼职副主席(副会长)轮值制度和机关“无会周"制度，促进了机关工作制度化、规范化、程序化，有效推动了各项工作的顺利开展，使工商联真正成为联系、服务广大非公经济代表人士的“娘家"。

2014年，是迎接新挑战的一年。省工商联(总商会)将深入学习贯彻党的十八届三中全会和中央经济工作会议、省委十二届四次全会精神，将以更加强烈的政治责任感，更加紧迫的使命感， 更加扎实的工作作风，齐心协力，求实创新，团结凝聚广大非公有制经济人士， 开创工商联工作新局面，为促进陕西非公有制经济健康发展，助推“中国梦"贡献力量。

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