治理餐饮“霸王条款”仍需监管加力

 记者李鹏

或许不少市民都有过这样的经历：和朋友去餐馆小聚时，见顾客自带了酒水，一旁的服务员脸色顿时“晴转多云"，或告知“谢绝自带"，或言明要收“开瓶费"。

2月12日，最高人民法院明确表示，餐饮行业中“禁止自带酒水"、“包间设置最低消费"属于服务合同中的“霸王条款"，消费者可以依据《消费者权益保护法》有关规定，请求人民法院确认“霸王条款"无效。

餐饮行业执行情况究竟如何?近日，记者走访调查。

餐饮行业：

“霸王条款"依然存在

2月1日，是春节大年初二，小杨去老丈人家拜年。到饭点后小杨和妻子家一共六口人去国力仁和民生店吃饭。“刚进店就发现很多人朝外走，等落了座服务员才告诉我们‘酒店最低消费每桌800元’。"

“最低消费不就等于强迫消费吗?这和时下国家提倡的勤俭之风不相符。"虽说小杨嘴上不服，但考虑有老人行动不便，还是被迫接受了酒店的“规定"。

随后，记者通过走访和电话订餐方式对西安部分高档酒店进行了调查。

2月19日下午，记者致电灞柳驿酒店预订晚间6点包间，服务员明确表示包间没有最低消费限制。经询问，该酒店西凤15年白酒每瓶598元，在记者表示自己带酒后，服务员电话告知每瓶酒加收100元开瓶费。

记者又致电天伦皇朝酒店订包间，服务员推荐的六人间最低消费为2500元，酒水可自带。随后调查情形相似，如唐府花园酒店、湘鄂情等中高档酒店虽没有最低消费，但对自带酒水客人加收10%服务费。

酒店为何要通过收取开瓶费变相限制客人自带酒水?在西安经营一家粤式饭店的何姓老板说，餐饮一词就是“餐+饮"，收取开瓶费就是希望消费者能选用酒店的完整服务。

一位在餐饮业从业30多年的刘姓经理说，店家禁止顾客自带酒水更多是出于用餐安全。如自带酒水有无问题?自带酒酒瓶爆炸谁来担责?

专家倡议：

餐饮行业加强自律

“餐饮行业中‘禁止自带酒水’、‘包间设置最低消费’、‘故意不提供店内餐具’等行为都属‘霸王条款’，我们一直支持消费者对此进行举报。"2月20日，陕西省烹饪餐饮行业协会常务副会长冯保荣接受采访时说，目前高法确定的6种不公平格式条款损害消费者权益的情形，在少数餐饮企业中确实存在。餐饮行业欢迎社会监管，并倡议行业加强自律，规范经营。

“餐饮市场竞争激烈，但餐饮企业与消费者相比呈相对强势，这就需要工商部门进行格式合同监管，纠正‘霸王条款’，切实维护消费者权益。"冯保荣说。

律师建议：

多方配合改变现状多位受访市民认为， 高法解释出台，消费者就餐再遇“霸王条款"就有了“靠山"。现实中，消费者遇到“霸王条款"究竟该如何维权?

省政协委员、陕西言峰律师事务所律师牛晓涛认为，既然高法已经作出了认定, 消费者完全可以依据《消费者权益保护法》的规定向人民法院提起诉讼。

高法解释指出，《合同法》第四十条规定：提供格式条款一方免除其责任、 加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。《消费者权益保护法》第二十六条第二款、第三款规定：经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。 格式条款、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。

“由于《消法》并无针对‘霸王条款’的行政处罚措施，现实中，考虑诉讼成本及餐饮消费的金额普遍不会很高，很少有消费者会为此提起诉讼。"牛晓涛认为，高法表态难以显著改变目前餐饮行业这一“惯例"。

“要改变现状需多方配合，如餐饮行业加强自律，消费者增强维权意识，行政机关相关监督处罚措施配套到位。"牛晓涛说。

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