李红宣：鼓励和完善养老健康产业发展

李红宣□记者 韩文燕

上世纪90年代初，我国每10个年轻人赡养一个老年人， 现在这一比例已经达到3比1。 越来越多的家庭将出现“4+2+1"的生活模式。 家庭可以为老年人提供照料的资源越来越少， 老年人赡养问题将更多地求助于社会。 所以调动全社会的力量，大力发展养老健康产业显得日益紧迫。

以西安市为例，到“十二五"末，60岁以上人口将达到128.73万人，到2040年60岁以上老年人在总人口中的比重将达到30%，养老需求日益攀升。单户家庭规模的缩小， 也预示着家庭养老功能会有削弱的可能。2011年发布的《西安市养老机构现状调研报告》中显示，西安市养老机构存在整体布局不合理，数量少、规模小，服务水平不高，服务方式单一，缺乏特色，难以满足不同文化层次、不同经济状况老人的服务需求。 同时存在养老机构整体入住率偏低，平均入住率为57%，低于全国平均水平， 主要原因是养老机构远离城市，硬件设施不好，服务项目单一，老人得不到更贴心的服务，因此建议：

第一充分认识加快发展养老健康产业的重要意义。 老有所养是改善民生的重要内容。政府、社会都要积极支持并探索、创新多元化的养老健康服务模式，解决在创新养老模式中所遇到的各种问题， 为更好地满足老龄人口的需求努力奋斗。

第二要建立公开、平等、规范的养老健康产业准入制度，积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老健康产业，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老健康服务机构。

第三养老健康服务机构属于投资周期较长，资金回笼较慢，风险性较大的项目，然而作为公共服务事业， 它所发挥的巨大效用是不可等量的。在综合考虑社会效益的前提下，政府部门应加大给予养老健康服务机构在准入、税收、资金、宣传等方面的优惠政策，尽快制定和颁行《陕西省养老健康产业管理办法》。

第四要加大对民办养老健康服务机构的扶持力度。在公益用地和建设用地中优先安排养老服务设施的建设用地，所有养老服务设施建设相应减免各项配套费。金融机构应加大对养老产品生产企业、民办养老机构及其建设项目的信贷支持，适当放宽贷款条件，并提供优惠利率。第五加快培育专业化服务队伍。 在有条件的医学类院校设立专门的养老护理专业，培养中高级研究和管理人才。将养老服务技能培训纳入城乡就业及再就业培训体系，建立专业性的培训基地，强化职业技能资格鉴定。(李红宣系陕西天佑医疗管理集团董事长、陕西省政协第十一届委员)

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