西安夏殿村大肆加盖抢建楼房

记者郑宁武王小龙

2009年，西安市长安区韦曲街道办夏殿村被纳入市城中村改造项目。自2013年2月开始，该村多数村民在原住房上加盖房屋，随后竟演变成在已被政府征收并赔偿过耕地上大肆抢建楼房。为获取更大赔偿利益，更有村民将这一谋利“机遇工程"承包给他人，并以每平米仅支付165元至180元价格，要求必须在短期内完工。而当地管委会和政府部门张贴的制止违法乱搭乱建的《通告》竟形同一张废纸。

村子成加盖抢建大工地

4月4日上午，记者接到群众反映后赴西安市长安区采访发现，航天基地杜陵东路边上的夏殿村正处于一片加盖抢建的繁忙景象，已经加盖抢建和正在加盖抢建的民房，占到该村房屋总数的绝大多数。记者细数，仅在耕地上抢建的就有60多户，过去居民房屋只有二三层的已加盖到现在的五六层。沙子、水泥、砖头、搅拌机、起重机械及大小运料车辆严严实实实堵住村道，泥泞不堪的街道边新建空楼里，几十家新增小吃店生意异常火爆。

上述加盖抢建现象在夏殿村东北方向最为严重，村民临时抢建的楼房高达五六层，建筑面积2000至—7000多平方米，部分用旧砖头砌起来的楼房上铺着粗糙的水泥预制板，有的外墙上匆忙砌上瓷片就已交工，偌大的城中村成了一个加盖抢建的大工地。

每平米最高造价180元

在夏殿村西，记者以联系基建工程为由，约见到一位来自西安市临潼区段姓老板。段老板说，他来到夏殿村已有两个月，手下几个工程队专门承包村民在耕地上抢建楼房的活，目前已建成并经验收的有3栋，还有两栋正在建。付款方式按进度结算，楼房面积5000平方米左右，一个月时间就可交工，大约需要90万元。如果需要每层加过梁，造价则为每平米180元，如果隔层加过梁每平米只需165元。他又说，“施工前双方签订合同，竣工验收后，房主给付最后一笔款。我们干的活绝对可以放心，最少保证能住10年。"

当记者对工程质量和工程选用的楼板等表示担心时，这位段老板拍着桌子大声说，“出现人身安全问题跟房主没有关系，这些细节都会体现在合同上，况且我们用的都是泾阳生产的楼板，那边厂子大、有钱，出了人命也赔得起!"

《通告》难起震慑作用

记者发现，该村张贴有《关于夏殿村停止违法建设、限期自行拆除的通知》。这份《通知》由西安国家民用航天产业基地治理集体土地乱搭乱建违法建设领导小组办公室和西安市长安区韦曲街道办发出，落款日期为2014年3月21日。 《通知》内容针对部分村民非法在集体土地、 宅基地上乱搭乱建、 存在重大安全隐患、 严重影响自身及周边群众生命生产安全问题，并限在5日内停止违法建设。《通知》明确要求“逾期不拆除的， 有关部门将依法组织强行拆除， 并追究相关责任人的法律责任"。

“政府把地都已经征收了，而且土地补偿款也都分给了村民， 现在有村民拿这些钱甚至联合外村村民在已经被政府征收过的土地上抢建楼房，这就太离谱了!"一位陈姓村民情绪激动地说，“前后也就一年时间，夏殿村的住房面积猛增了两倍多，整个村就象一个大蜂巢!出行不方便不说，最主要是安全问题，一遇到大风大雨或其它极端天气，加盖乱建的楼房谁能保证不出事!"

当记者询问为何会出现如此现象时，村民回答道：这还用问?一个平方米总造价不到200元，而政府对城中村房屋拆迁赔偿价每平米远远高出了这个价———谁不想抓住这个机会让多赔一些!

安全隐患令人担忧

“如再不及时制止，后患只会越来越严重。"一位省内环保人士对记者说，“城中村加盖或抢建的直接后果是人身事故;对雾霾天气的形成也是一个主要原因……"

据了解，西安市仅在2007年—2011年纳入城中村改造范围的城中村就有326个，在政府对村民房屋赔偿前，几乎每个城中村都有加盖或抢建现象，政府将这些楼房进行评估、拆除、捣碎、淸运、填埋，每平方米的综合费用算下来就达到数百元，在人为增加成本背后，更为严重的是令人担忧的安全隐患。

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