价税改革应体现节能环保

 ——全国政协经济委调研组专题座谈会小记

□记者 唐冰 实习记者 李佳静

“资源是地下埋的金饭碗，我们却多年‘要饭’吃。"9月2日，就“资源性产品价税改革"来陕调研的全国政协经济委员会调研组在西安召开专题座谈会，全国政协经济委员会副主任石军的一句话，直指我国在资源性产品开发使用过程中的窘迫现状。

资源性产品，主要是指水、能源、矿产、土地四大类产品，是人类社会赖以生存的重要物质基础，更是经济社会发展的战略性资源。陕西、甘肃、青海作为资源型省份，经济发展与资源性产品类政策密切相关。会上，三省代表围绕成品油、 煤炭、天然气、火电、风电、水电和太阳能光伏发电等作了情况汇报。

“市场化程度不高、资源价税偏低、资源价格和税收改革不同步，价税的市场调节作用没能得到充分发挥。"与会者在发言中认为，目前，我国资源性产品普遍存在价格形成机制不合理，不能真实反映市场供求关系和资源稀缺程度;未能将资源开发使用过程中给周围环境造成损害的各种外部效应追加到价格构成中，一些高经济价值的资源性产品价格被严重低估;部分资源性产品价格水平偏低，加剧了资源浪费和粗放发展的态势等。

“资源性产品价税改革是个老话题，但同时也是个新难题。如果资源性产品的价税推不动，市场决定配置资源就是一句空话。"石军表示。

“价格是市场机制的核心，完善资源性产品价格形成机制，对促进市场在资源合理配置方面有着重要的作用， 但资源性产品作为一种特殊商品，世界各国政府对其价格定位往往实行低水平价格政策，我国也不例外，这正是造成资源过度开发、 过度需求和过度浪费的根本原因。 "有委员建议，价税改革应体现节能环保、突出生态保护、减少石化能源消费。

“在资源的使用上，要坚持民用和商用区别对待原则，将费一律取消，全部并入资源税。"十一届全国政协经济委员会委员、国税总局原副局长许善达认为，可参考新预算法中为地方发债设立限额融资的机制，定好地方政府权限。“可以加强新能源的统一，建设与之相应的配套设施，形成产业转移，结合生态环境状况，设立可持续发展基金。"全国政协经济委员会委员、 中国银行监事梅兴保提出，围绕市场对资源的配置作用，总结资源性产品价税，理顺关系，打破比例，将费和税协调起来进行综合性改革， 可逐步采取政府给予补贴、采用战略储备的方法，多用经济手段调节，使经济结构更加合理。

新闻推荐

追寻神韵的境界

——读王珠珠的人物画简历王珠珠，河南新乡人，生于西安。1997年毕业于西安美术学院国画系，获学士学位。2003年毕业于西安美术学院国画系，攻读人物画，获硕士学位。现为西安美术学院副...

西安新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是西安这个家。