省级民主党派情牵“三农”

 □记者 满淑涵

“小康不小康，关键看老乡"。农业、农民和农村问题，一直是省级各民主党派建言关注的热点，如何更好地解决“三农"问题，推进农村改革发展?今年以来，民主党派情系“三农"广集民意，通过社情民意信息直面存在问题，积极建言献策。

拆迁不能给换届“设阻"

今年是陕西省第九次村民委员会换届选举年。但西安市雁塔区电子城街道办辖区内几个村委会至今还未进行第八次村民委员会换届选举。

这几个村委会在2011年换届选举前，尚未取得《城中村改造方案批复》就紧急拆迁。三年多来，安置楼没有正式开始施工建设，令新一届村民委员会选举也无法进行，为村民集中上访埋下隐患。

《中华人民共和国村民委员会自治法》规定：“村民委员会每届任期三年，任期届满应当及时进行换届选举。"《陕西省村民委员会选举办法》相关条文明确规定：“村民委员会因特殊情况需要提前或者推后换届的，由乡镇人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准，但提前或者延期选举的时间，不得超过三个月。"

省民革对此认为，在城镇化进程进一步加快的过程中， 要防止部分城中村紧急拆迁“转居"，以此规避法定的换届选举。 对城中村拆迁审批应严格监管，凡未取得《城中村改造方案批复》的城中村一律不得实施改造。对确实需要延期换届选举的村委会，严格规范审批程序，协助并督促其按相关规定，于三个月内完成换届选举。同时要贯彻落实“先安置，后拆迁"政策，防止群体性事件发生。

扶贫需要“授之以渔"

咸阳市位于旱腰带地区，泾阳、三原、乾县、礼泉4县北部共有502个行政村，35万贫困人口，经济社会发展缓慢，脱贫致富困难重重。

2012年，咸阳市委、市政府出台《咸阳市旱腰带特困片区扶贫攻坚规划(2011-2020年)》，将旱腰带确定为市级连片特困地区，对旱腰带扶贫攻坚做出安排部署。

省民盟发现，虽然目前移民搬迁扶持力度和措施相对得力，但在扶持群众发展产业上缺乏资金支持，搬迁群众产业发展后劲不足;规划层次高导致建设资金需求量大，按现有政策和法律法规还存在制约因素，如存在项目建设用地土地性质的转换、土地增减挂钩交易市场的建立、 责任田确权、户籍问题、社会保障及宅基地、土地流转和房屋拆迁等问题。

省民盟建议，加大对旱腰带地区产业发展扶持力度，合理规划产业园区布局，整合农、林、水、人社等行业部门的项目资金，增强贫困地区和贫困群众的“造血"功能;积极争取中省支持，大力实施土地增减挂钩项目;在旱腰带区域特色城镇化移民搬迁中，大力实施土地增减挂钩项目;在社会保障、农村土地承包经营权、宅基地使用权、林权、房屋所有权及户籍政策等方面出台配套政策，实实在在让群众吃上“定心丸"。

食品安全要从源头把关

近年来，“舌尖上的安全"倍受瞩目。食品安全源头在农产品，基础在农业，必须首先把农产品质量抓好。

资料显示，90%以上的食用农产品是在县级以下的农户、农产品生产经营组织生产的。食用农产品的生产、贮存、储运、销售环节存在超量使用化肥、农药、农膜、兽药、饲料、饲料添加剂现象。生产食用农产品所使用的饮用水、灌溉用水、农田土壤、饲草等被有害物质污染，鼠虫害加剧，传统农业施用的以农家肥、腐殖肥、植物药为主的肥料使用量急剧减少，“农残"富集已经严重威胁食用者身体健康和生命安全。

省九三学社指出，许多食用农产品生产经营者并非没有检测能力，而是舍不得成本投入。同时，一些地方食品安全的监管体制未能如期下划，县级部门难以统一监管。为此建议要加大全项目、全覆盖、全批次的食用农产品检测工作，尤其是对县级食用农产品要着重进行含疫病检疫与“农残"检测。

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