50元罚款 能拦住行人闯红灯吗

 记者吴军礼

今年9月1日，《西安市道路交通安全条例》正式实施，其中相关条款规定： 行人应当按照道路交通信号指示通行，严禁闯红灯。违者将被责令改正，给予警告或者处以20元以上50元以下罚款。

目前，《条例》实施已经一个多月，记者走访多个地段发现，行人闯红灯现象虽稍有好转，但在大部分路段仍不时发生。

处罚闯红灯行人难度大

10月12日中午，记者在南稍门十字发现，十几分钟内，就陆续有多人闯红灯。除了个别人在红灯正亮的时候，左顾右盼走到了道路中间，大多数人的闯红灯行为都发生在红灯将尽，绿灯马上亮起的时候。

记者观察了十几分钟发现， 闯红灯者中不乏步履蹒跚的老年人和领着小孩的行人。

12日下午，在未央路与凤城七路十字交叉口，记者发现，此时行人并不多，路中间也没有人指挥交通。刚到路口，红灯还有17秒的时候，两名男子就走上了斑马线，开始在车流中间向对面穿行。

晚上八点左右，夜色已经降临，但在东仪路与丈八东路交叉口，行人依然熙熙攘攘，闯红灯情况也零星存在。记者观察发现，有两名牵着手的女生，“不慎"闯了红灯，该到道路对面的时候，发现有车驶来，两人才惊慌失措躲闪到了一边。

在采访的多个十字路口中，唯有北大街西华门十字等一些配有交通协助人员的路段，才几乎没有人闯红灯。道路两头的交协人员，不断挥舞着手上的指挥旗,吹着哨子，时不时地喊着“退后",这才把想要抢行的路人始终压在路边。

西安雁塔区交警大队秘宣科工作人员李先生介绍，在纬二街十字、小寨十字两个人流量大的地段进行了罚款，小的十字路口因为人流量小、警力不足等原因，并未进行闯红灯罚款处理。《条例》实施以来，闯红灯现象明显减少， 但被处以罚款的行人并不多。

“首先是交通管理以引导教育为主，有人闯红灯只要进行提醒，行人一般都会退后，也就没必要罚款。另外， 对于罚款， 很多人不愿意接受，所以实施起来也有困难。"李先生说。

规则意识薄弱导致闯红灯

记者抽查了解到， 超过八成的人都承认自己闯过红灯。 对闯红灯罚款，一些人表示知道，但偶尔还是会闯。

在西安房地产信息网上班的王晓馨， 每天早上八点钟就得打卡签到，上班的路上分秒必争，所以有时候明知前方是红灯，但为了节约时间，也会硬着头皮闯过去。

只有少数人表示， 闯红灯不算什么。别人闯自己就闯，或者在人少的时候闯红灯无可厚非。

应加强行人自我管理能力

西安文理学院法政系主任申亚民认为，对于治理闯红灯，罚款只是辅助手段，因为最终还要靠教育，但理念转变是长期过程。 行人闯红灯不仅仅是自身素质问题，这与城市规划也有密不可分的关系。

申亚民举了一个例子， 假如把人行道分左右两边， 过路双方就可以有条不紊地通过， 这就加快了通行速度，减少了闯红灯行为。而在红灯设置上也应细分，根据每个路口人流量状况等分别设置。

西安交大公共管理学院博士生导师张思锋表示，十字路口是社会缩影，车辆和行人各有通行利益，利益冲突就会产生堵塞。而红绿灯则是平衡行人与机动车辆利益关系的制度、规则。 制度、规则的效力需要约束才能体现，因此罚款是必要手段。

“处罚形成畏惧规则、制度的理念，理念决定行为，行为养成习惯，习惯成自然，自然成为国民素质。国民素质提高了， 闯红灯自然就少了。"张思锋说。

省社科院副研究员谢雨锋认为， 行人闯红灯违规成本没有规范化界定，因此行人与机动车冲突，往往强调机动车责任， 致使行人无所顾忌。

谢雨锋告诉记者：“行人、 机动车辆等责权利没有很好的法制化，冲突中各自角色、责任并不明朗，是导致行人闯红灯的原因。 因此不能单靠罚款，而应该注重闯红灯违规成本的界定， 加强行人自我管理能力。"

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