名胜古迹更应成“法治善区”

 □胡彧之

刚刚过去的“十一长假"，在极大满足民众休闲旅游需求的同时， 也像一面镜子， 照出了一些名胜景区的弊病、短板和乱象，其中大雁塔景区就在此列。

在长假期间， 大雁塔景区发生的两起事件举国关注： 一件是游客照相遭遇敲诈勒索，一件是游客照相被打。《人民日报》和央视《焦点访谈》的报道，将大雁塔景区乃至整个西安的旅游形象推上了舆论的风口浪尖。

“知耻而后勇"，这种“露丑丢人"未必是一件坏事。以此为契机，彻底从源头上对著名景区的旅游乱象进行治理，将名胜古迹打造成“法治善区"，正是为政一方者的责任与担当。

“大雁塔景区照相门"事件的发生不是偶然，正是一系列细枝末节上的漏洞、疏忽、渎职，才导致类似乱象接二连三。“照相乱象"的发生已经不是一次两次了，而“照相门"之外的黑车、车托、野导游、玉器店等等盘根错节交织而成的坑蒙拐骗也并不新鲜。千年古刹、城市名片上的斑斑污痕， 需要的不是一次两次运动式的集中清理、联合执法， 而是对政策空白的及时堵漏、对法律制度日复一日的严格捍卫、对种种监督力量的充分激活。

大凡热门旅游景区， 种种魑魅魍魉屡禁不止，不过一个“利"字，不义之财的获取往往得益于几个条件：一个是治理不力不严，管理、执法上或时强时弱、或睁眼闭眼、或能力有限;一个是投诉、举报、监督渠道不畅，游客的权益缺乏一套高速有效运转的制度系统予以保障;再一个就是违法违规付出的成本代价太低，想吃“唐僧肉"者络绎不绝;最后，还有市场格局不够完善，合法、正规的市场力量没有足够强大，自然使得非法、异化的市场力量不断涌入。

旅游秩序再难治理， 难得过反腐吗? 以“八项规定" 为标志的反腐“不以恶小而忍之"，很快让整个政风为之一变。 旅游秩序的治理，是体现政府和职能部门执政能力与水平的重要方面， 一个城市名片式的景区如果一再被推上舆论的风口浪尖， 对整个城市形象的影响是长期的。

因此，此次“大雁塔照相门"事件给了我们一个绝好的机会，利用舆论的期待、各方的呼吁、游客的心声，趁热打铁，以法治为原则，以治理能力为目标，不仅从根本上彻底解决大雁塔景区存在的种种旅游乱象， 也当举一反三， 对全省旅游景区进行一次脱胎换骨式的治理。 在推进治理体系和治理能力现代化的道路上，让陕西的名胜古迹旅游环境和秩序成为全国的“法治样本"。

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