商会的作用与自身建设

 □刘明亮

随着市场经济体制的发育、建立和完善，商会作为市场经济的主体成分之一,如雨后春笋般涌现出来。据统计，截至2013年，陕西省社会组织达2万多家，西安市1400多家。其中，与市场经济相关联的商会、协会、公会等占了60%以上。这都是市场经济体制建立和完善的重要标志，是市场经济自我调节、社会自我管理、丰富和充实社会民主的有效途径。如何推进社会组织健康发展，笔者结合陕西浙江商会、西安市台州商会自我建设中的一些做法，仅谈一些思考和体会。

一、 我国商会的沿革和作用

我们今天重启丝绸之路，在更多层面、 更大范围重建丝绸之路经济带， 源于我国两千多年前的古丝绸之路。当时陕商被称为“天下第一商帮"，也因为陕商的作用，陇右“富甲天下"，八百里秦川成为“天府之国"。以陕商为首的中原一带陕、晋、齐、鲁等商帮秉承家国一体的精神，生意做到西亚、中东、西欧，用商品、商业、商品技术、商业信息构筑起人类社会长达上万里的商贸经济驱动带，与沿途各国联手，共同筑就了上万里范围的国际经济繁荣区。宋、元、明时期，海上丝绸之路打通，闽越、粤海、洞庭、宁波、龙游等商帮逐渐兴起，并做大做强，在繁荣东南亚、中西欧和东非一带经济的同时，也促进了我国东南沿海地带经济的发展。

1899年，我国出现民间草拟的商会章程《拟中国建立商业会章程》，开始出现民间商会模式;1902年，上海成立的“上海商业会议公所"是我国近代商会的雏形;1903年，清政府设立商部，颁布《察定商会简章程》、《商会章程附件六条》，为我国近代最早的商会法;1905年，天津商会正式成立，为我国近代第一个完全商会;1915年，中华民国参议院代行立法院职权，颁布《商会法》;这期间，我国商会组织快速发展。至今，我国许多商阜重镇，包括丝绸之路上的河西走廊和新疆南、北疆的一些经济重镇，还保留清末民初的陕西会馆、山西会馆、云南会馆、闽越会馆等商帮会所，这都是我国近代的商会。新中国成立后，特别是改革开放以来，经济体制逐渐转向市场经济，商会也于1988年的外贸体制改革中首先出现。 随着2001年我国加入世贸组织(WTO)，市场经济进一步繁荣，商会发展也逐渐进入高潮。

结合近年来商会发展的实际，我认为商会的作用主要包括：

一是聚合力量，抱团发展。商会使单个的企业由“一根筷子"合为“一把筷子"，摆脱了单打独斗的困境，在增强对外竞争力的同时，内部互助共济，提高了企业自我发展能力。目前在西安浙商各异地商会中普遍建立了互助金机制，会员自愿联合，义利兼顾，市场化运作，为会员企业提供应急小额借款或银行转贷，大帮小、强帮弱，有效促进了会员企业共同发展。

二是维护权益，减少企业发展阻力。西安市台州商会建立了政府部门、法律援助机构、新闻媒体和商会四位一体的维权机制，近两年收到会员投诉20多件，件件都以会员满意的结果得到解决。与此同时，还促进了当地工商、公安等部门的廉政建设和改革，密切了干群、政企关系。

三是沟通政企，便利下情上报，上情下达。党和政府改善投资环境、发展民营经济、招商引资、开发项目以及开展群众路线教育实践活动等等，需要听取企业意见，再不需要四处奔走，只要走进商会，就可以听到商会平时汇集掌握的情况，或者商会可以短时间内召集起会员企业会议，政府可以便捷地面对面与企业交流沟通。企业借助商会这个平台，也可以直接向政府提出诉求。

四是行为自律，成为社会管理的重要力量。在市场经济条件下，商会承担起许多行业标准制定、企业评估、社会调查以及招商引资等职责，商会的自律管理机制，在一定程度上发挥了市场失灵和政府失灵的救助作用。例如打击假冒伪劣，政府不遗余力，效果却不显著;而商会介入，就省时省力效果好。如前几年伪劣打火机充斥市场，政府花大力打击，收效不大。而温州烟具协会介入后，短时间内情势改变，假冒伪劣不见了，新的创新品类增加了，产品走向全国，走出国门。皮鞋、服装、眼镜、拉链等等浙江的一些小商品、大产业，走的都是这条路子。商会功不可没。

五是参政议政，民企人士社会地位大大提高。浙商在陕各商会省、市(区)、县的各级人大代表、政协委员近百人，担任人民监督员、人民陪审员、工商部门纪检监察员、执法监督员等社会职务的则多达数百人，“外来户"也能直接参政议政。在争取和维护自身行业和群体利益的同时，也为当地政治、经济、民生的全面进步发挥了积极作用。

二、 商会的建设与自律

商会在市场经济条件下， 有着不可替代的社会地位与作用。但是，这种地位的体现与作用的发挥，却又取决于自身的建设与自律。

首先，要解决商会是什么、商会做什么、商会怎么做这样一个基本认识问题，明确了，厘清了，行动上才会自觉。有一句俗话讲得好：以什么样的方式开始，就会以什么样的方式结束。从学习开始，从深思熟虑开始，学无止境，思无边际，商会工作才会不断改进、不断提高，越办越好。

其二，要建章立制。除了总的章程之外，还要依据章程基本要求，制定完善的规章制度和必要的工作机制，把必须做的、应该做的和不能做的、不应该做的，都以商会制度、规定的形式确定下来，规范起来，使商会各项工作制度化、持续化向前推进。同时，要制定会员自律公约，把大家的理想信念和实际行为约束在基本社会公德、职业道德、行业操守之内，共同为民族和国家的富强梦而努力奋斗。

其三，要建设好一个团结有力的领导班子。人心齐，泰山移。领导集体团结有力，心往一处想，劲往一处使，聚合集体智慧，不断改进推动工作。同时，要求会员的，领导首先要做到做好;号召会员的，领导要率先垂范。只有这样，商会工作才能贴近会员要求与期望，才能富有生机和活力，才能担当起更多的社会义务与责任。

其四，亟需颁行《商会法》。商会的存在与作用，根本点在于商会的独立性。但在目前错综复杂的政商关系面前，其独立性往往难以界定，甚至难以自保。商会的许多自保措施如何界定、许多资源如何合理合法共享、如何处理好联合行动与可能出现的新的商业垄断的关系，如何处理好企业追求利润最大化和社团追求群体利益最优化的冲突等等，都需要法律来保护和约束。希望引起国家有关部门的重视，尽快制定颁布商会法。

(作者系陕西永和豆制品集团董事长、陕西浙江商会常务副会长、西安市台州商会会长、西安市政协委员)

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