重点提案助力战略性新兴产业发展

记者满淑涵实习记者王璐

就医问诊更高效实惠，城市生活垃圾能够被更有效地综合利用，露天矿回填更具安全可操作性，能源利用更加体现节能降耗……借助科技成果和新兴产业发展，这些愿景将变为现实。

为了加快培育和发展战略性新兴产业，国务院提出，要坚持创新发展，强化科技创新，提升产业核心竞争力，将战略性新兴产业培育成为先导产业和支柱产业。作为科技大省的陕西如何找准发力点?今年省两会后，一份提案引起了省委、省政府的高度重视，并被甄选为政府重点督办提案。

这份沉甸甸的提案，来自于西安交通大学经济与金融学院教授李香菊主持的一项科研项目，主要针对陕西在发展战略性新兴产业过程中的财税政策研究。

从将近8万字的研究报告到两千来字的提案，有浓缩也有拓展，但更侧重富有操作性的意见和建议。谈及提案撰写心得，李香菊认为，人文社会科学研究战线长、见效慢，通过提案形式反映学术研究成果，有效地促进了研究成果的政策性转化。

“完善科技人才教育培训体系，推动产业创新能力迈向更高水平;加强投融资体系建设，为新兴产业发展提供足够的资金保障;加大新兴产业市场培育力度，降低产业发展过程中的市场风险;进一步优化政策环境，向新兴产业发展释放最大程度的制度红利。"从人才梯队建设的硬件标配到政策环境改善的软件指标，李香菊在提案中条分缕析。

提案交办后，涉及部门纷纷行动起来。省发改委确定由高技术产业处负责具体承办，对提案内容进行认真研究，并通过电话访谈、现场调研、召开座谈会等形式，针对具体问题深入展开调查研究。省科技厅明确了负责领导，确定主办处室与协办处室主动与提案人沟通交流，征求意见，就提出的意见和建议逐条分析落实。省金融办提高针对性，抓紧办理进度，及时向主管领导汇报阶段性进展，并借鉴提案内容，于9月19日印发了《陕西省政府办公厅关于陕西省金融支持战略性新兴产业发展的指导意见》。李香菊对提案的认真办复表示满意。

“新科技革命正在催生新产业革命，要抢占新一轮经济科技制高点，必须重视发展战略性新兴产业。"李香菊指出，加速培育发展和壮大战略性新兴产业，将是陕西发展现代产业体系的重要途径。“不过，战略性新兴产业目前属于新生事物，评价体系尚不健全，从科学规划的角度来看，所涉部门多、事项杂，需要细致梳理。"她希望，下一步相关部门能够研究采取联席会商的方式，就一些问题交叉的环节共同沟通解决。“把普遍困难和个别问题都拿出来‘晒一晒’，我想这样落实提案能够更有效度。"

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