观察 晒在阳光下的审批权

   见习记者 许梦婷

工商登记制度改革，是行政审批制度改革的重要组成部分。今年1月1日起，省内开始全面放宽对企业名称、注册资本、经营范围等方面的工商登记限制，简化程序、提高效率，起到了立竿见影的效果。截至目前，全省先后进行了四个批次的行政审批事项取消和下放工作，已取消和下放省级行政审批事项335项，涉及投资项目核准、生产经营活动审批、资质资格管理、经济社会管理等多个方面。

“以前办个执照至少得跑一个星期，现在一两天就办好了所有手续，没想到速度这么快，真是为我们小企业的发展帮了大忙。”在西安市南郊经营一家个体商店的韩军拿到执照后喜出望外，“现在房子租金这么高，早开业一天我们就能省下不少钱。”

提效率、改作风，切实为人民服务，政府一连串的“减法”，也让市场做了“加法”。截至今年11月底，陕西省新登记市场主体27.61万户，与去年同期相比增长40.72％；其中新登记企业类市场主体8.29万户，私营企业7.76万户，与去年同期相比分别增长92.79％、114.96％；全省新增注册资本（金）5477.67亿元，增长192.79％。

陕西省社会科学院政治与法律研究所所长郭兴全认为，通过清理行政审批事项，规范行政审批行为，将会进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系。不过，放权不是放任，管要管好，而不是管死。简政放权不是一放了之，在放管结合下，需要选择合理合规合法的平衡点，也要加快修订完善“权利清单”、“责任清单”和“负面清单”，加大监督力度，切实履行好重大事项的审批制度，不能把上级审批的腐败沿袭到基层审批中间来。

陕西省社会科学院研究员石英也认为，当前政府简政放权工作已进入提速阶段，下一步在继续加大力度取消、下放经济社会管理权限的同时，对下放的事项应明确监管责任，制定后续监管措施，避免出现监管真空，做到“放权不放责”。

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