为“两房”并轨鼓与呼

陈艳

据报道，西安目前已制定了公租房廉租房并轨的原则，即将下发相关实施办法。公租房廉租房并轨的原则为“统筹房源，梯度保障，并轨运行，柔性退出”。改变过去“非保即退”的模式，采取层级渐退的柔性人性化退出机制。

廉租房和保障房虽然都属于租赁型保障房，但面向的群体不完全一样。以西安为例，廉租房主要针对的是西安市常住户口且住房困难的低收入人群，而公租房面向的群体为本市中等偏下人群，新就业职工和外来务工人员。

相比之下，廉租房优惠幅度大，但门槛也较高，刚刚毕业且户口不在西安的大学生，既不能购买经济适用房，也不能租廉租房。廉租房和公租房“遇冷”在不少城市已不是新闻：城市的“低保户”和“夹心层”们迫切需要租到合适的房子，然而申请手续的繁杂和监管漏洞等因素令不少人望楼兴叹，这就造成了一边是租不到房的人，一边是建好的保障房不能往外出租的尴尬局面。

其实，无论是城市“低保户”还是“夹心层”都是中低收入人群、住房“困难户”，把他们再进行细分已无实质性必要，尤其在户籍功能越来越淡化的当下。并轨后，可以让有限的保障房资源得到有效配置，让更多的住房困难户受益，有利于激发市场活力。因此，“两房”合并不仅合理而且可行。

对老百姓而言，并轨后只要申请一次即可，不需要重复劳动，选到可心房子的可能性也得以提高。此外，原来享受廉租住房的家庭，收入提高以后，不需要退出廉租房，再去申请公租房，通过动态调节租金水平就可以继续享受公共租赁住房的保障。对于政府来说，并轨管理不但降低了房屋管理成本，便于操作，也解决了由于廉租房和公租房房源分开管理，造成配租需求房源与实际房源供应不平衡的问题，提高保障性住房资源配置效率。

自去年始，北京、上海、石家庄等城市已试水“两房”并轨管理，且越来越多的省份和城市确定了并轨时间表，陕西省也出台并下发《关于廉租住房和公共租赁住房并轨运行管理的指导意见》。目前，除咸阳等市正式并轨外，多数地市尚在酝酿中。

值得注意的是，未来‘两房并轨\’仍需配套制度无缝对接。为防止保障房分配出现的违法违规行为，可以对公租房供给对象收入、住房情况进行公示，接受群众监督，严格为公租房配置把关，使政策真正便民利民。

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