府谷：融合传统与现代推动文化发展

元宵节活动

杨林平 丁鹏程 郝先锋

   处于陕西省最北端的府谷县似乎一直给外界留下的印象是资源富集、经济发展实力雄厚，而文化事业发展少被提及。事实上近年来当地政府部门已经清晰地认识到，区域经济的竞争最终是文化软实力的竞争，他们在发展经济的同时，正全力建设文化大县，并呈现出良好的发展态势。

 保护与开发并重

府谷历史悠久，文物古迹极为丰富。县域境内有全国重点文物保护单位府州城，省级重点文化保护单位七星庙、真武庙、哈镇石窟寺，以及哈镇马占山抗日活动旧址。而且还有市级重点文物保护单位4处，县级重点文物保护单位40处，馆藏文物千余种。

由于自然及历史原因，许多文物古迹不同程度地受损。近年来府谷县投资近7000余万元对文物古迹，特别是对重点文物古迹进行保护修缮，挖掘其历史内涵、人文价值，同时根据文物古迹的特点，积极开发旅游景区，实现了传统与现代相互结合，共同发展的良好格局。

据公开资料显示，目前该县已经完成了府州城文化旅游景区、七星庙文化旅游景区、哈镇马占山爱国主义教育基地建设等部分工程；完成了真武庙旅游景区、五虎山旅游景区、黄甫李家大院及麻镇明长城遗址的建设和修缮工程。修建了府州文化广场、千佛洞和五虎山摩崖石刻，千佛洞望景长廊及五虎山观河楼景区等。

非物质文化遗产保护也是该县实施的一项重点工作。早在2007年时府谷县就成立了非物质文化遗产保护中心。经努力现已普查过的项目涵盖14个门类169个，其中包括文学、音乐、美术、曲艺、手工技艺、消费习俗、民间社火等。征集各类实物9类156件，建立了县级名录，确定了代表性传承人。编纂出版了《府谷文库》及《府谷旅游规划》编制工作。

对于许多府谷本地人而言，府谷这些年来对文化基础设施的投资是感受明显的，据了解，除了文物保护及开发之外，府谷还投资530多万元建成20个镇文化站，35个村文化活动室；投入1000多万元，完成了县体育场改造工程和30个农民健身工程；投资1200万元，建成3600平方米文化馆大楼，馆内设有多功能演播厅、音乐室、培训室、展厅、录音棚、排练室等，经常举办美术、书法、摄影、剪纸、民俗等展览和音乐、舞蹈、电子琴、美术、书法等培训班，文化馆已达到国家二级馆标准；2009年，图书馆投资100多万元完成了文化资源共享工程县级支中心建设并于今年1月顺利通过验收。目前,该馆馆藏图书8万册,达到国家三级图书馆标准。

打造两张地方“文化名片”

作为全国重点文物保护单位，府州古城无疑是府谷的第一张文化名片。它建立于五代时期，是我国北方保留最完整的石头城，依山而建，地势险要，具有极为丰厚的文化积淀。府州城总面积224000平方米（330多亩），城内有文庙、钟楼、荣和书院、城隍庙、千佛洞、古民居等古遗址。

为了加强对府州城旅游文化景区的保护和建设，府谷县高标准地完成了府州城整体规划，先后争取中省市和县财政专款5000多万元，修复了府州城南门瓮城、荣河书院及周边环境整治、南门至西门城墙、北门两翼城墙、北门城台和城楼、钟楼、文庙等建筑；新建了千佛洞摩崖石刻和观景长廊、《千年府州》浮雕和小南门景区等工程。目前，通过不断建设和宣传，府州城景区的知名度日益提升，游客逐年增加。

府谷的第二张名片就是被列入国家非物质文化遗产保护项目的府谷县二人台，这一地方剧种诞生于清朝，普及于府谷城乡，伴随着本土民众的生活、生产、政治、经济、文化而生存发展。上个世纪50年代，府谷县麻镇农民丁喜才参加全国第三届民间文艺调演,他自打扬琴自演唱的《五哥放羊》、《尼姑思凡》一鸣惊人，荣获一等奖。当时的文化部长贺绿汀听说这种表演叫“打玩意”,就说这种叫法不好听，干脆叫“二人台”吧。从此，府谷二人台得到社会重视，丁喜才也被聘为上海音乐学院副教授，专教府谷二人台。现在，府谷县正努力挖掘、抢救和保护二人台艺术。

2008年府谷县组建了二人台艺术团，从陕西及山西、内蒙古等地招聘了35名优秀的演职人员，人员经费由财政全额预算，同时县政府又安排90万元的启动经费。成立后的府谷二人台艺术团挖掘、整理、编排出了一批优秀传统二人台剧目，荣获中、省、市各类大奖100余项。特别是参加了匈牙利“中国之夜”音乐节、上海国际音乐节、西北音乐节西海音乐会、全国二人台大奖赛等许多音乐盛会并荣获各种奖项。

2013年，府谷县编纂出版了100多万字的《府谷二人台艺术（志）》，填补了陕西省系统研究二人台艺术的空白。完成了《陕北文化生态保护实验区榆林地区规划——府谷县规划》的编制工作。当年还组织新闻媒体和专家学者开展了“西口路上的府谷二人台”文化交流采风活动，对西口路上的主要站点、知名人物、重要事件进行采访，与内蒙古各旗（县）的二人台艺术家进行了座谈交流。此项活动得到了中省市新闻媒体的跟踪报道，《西安晚报》、《榆林日报》予以整版报道，这为陕北系统研究“西口文化”开了个好头。

有媒体分析认为，府州古城和府谷二人台这两张具有鲜明地域特色的文化名片，将为提高府谷的知名度，提升府谷的软实力起到重要的促进作用。

  群众应是文化的受益者和参与者

群众应是文化事业发展的受益者和参与者，这是府谷县委、政府及文体广电局形成的共识。从2007年以来，府谷以节庆文化为龙头，连续三年成功举办了元宵节社火和春节联欢晚会，县电视台全程转播。春节晚会上，全县干部职工参与演出人员达300多人，一个个有着浓郁地方特色的精彩节目，受到全县干部群众的普遍好评。闹元宵时，仅秧歌队就达30多个，还有灯游会、放河灯、猜灯谜等活动，每天观众多达十几万人。从2009年开始，府谷的春节文艺活动以各系统职工自编自演为主，增强了干部职工的凝聚力，培养了本土文艺人才。

为了丰富群众文化生活，该县组织成立了15家社区文艺表演团体，同时，安排部分单位在河滨公园、广场开展新式多样的文化活动。每年开展广场文化活动150多场次。开展了“府谷二人台民歌大赛”、“建县1100周年纪念活动”、“最美府谷摄影大赛”、“少儿书画剪纸大赛”、“青少年舞蹈大赛”、“激情广场歌手大赛”等多项社会文化活动，社会各界积极参与，深受广大群众的好评。

文化下乡活动是密切联系群众的最好方式。为此，府谷县每年组织送电影、图书、文化娱乐器材下乡活动。为全县20个镇和大部分行政村配送了图书、书柜、乐器、秧歌服、音响等基层需求的文化器材；组织全县书法爱好者举行了“送春联下乡活动”，文工团和二人台艺术团每年下乡演出300多场次。

与此同时，府谷县还举办了县级职工象棋比赛、欧美国际篮球赛、校园足球联赛、大学生三对三篮球赛等体育比赛；2013年组团参加了榆林市“体彩杯”羽毛球比赛、榆林“创建杯”乒乓球赛、陕西省老年人门球公开赛、“久久星杯”全国柔力球邀请赛，取得了很好的成绩，尤其是在组团参加的榆林市第十三届运动会中，府谷代表队取得了足球第一名、乒乓球团体第一名、田径丙组第三名的好成绩。

 创新管理 激发活力

府谷县于2004年成立了文化市场稽查队，为副科级建制事业单位，隶属文体事业局，编制5人，主要对全县娱乐场所、网吧、图书、音像、印刷、演出、美术品等市场进行执法管理。

2010年9月，按照中省市及《府谷县文化体制改革总体方案》的要求，在原文化市场稽查队的基础上成立文化市场综合执法大队，为正科级建制事业单位，编制5人，现有队员13名。改制后的文化市场综合执法大队除了对全县娱乐场所、网吧、图书、音像、印刷、演出、美术品等市场进行执法管理外，还对全县文物、旅游市场进行执法管理。

府谷县文工团属于府谷县文体广电局下属的正科级事业单位，企业管理，财政定补。每年政府定额补贴40万元，演出收入50万元，只能维持全团职工的正常工资。2010年9月份起，府谷县将文工团改制为府谷县文工团演出有限责任公司，属县文化企业，公司隶属府谷县文体广电局，出资人为县人民政府，县国有资产局履行国有资产管理职能，公司领导班子按县属企业由县委组织部管理任命，副经理以下人员实行聘用制，采取一年一聘，工资、职务可高可低、人员可进可出。

改制后的文工团演出有限责任公司实行自负盈亏，戏剧排练、演出车辆购置、服装道具购置、办公设备购置以及基础设施等费用大部分由公司自行解决，政府资金的投入主要采用“以奖代补”、“项目贴息”、“基础设施建设补助”等方式，重点用于文化下乡补贴。目前，财政定补已由40万元增为110万元，公司营运正常，是晋、陕、蒙接壤区一个充满活力的专业文艺演出团体。

当前府谷的文化事业工作尽管取得了较好成绩，呈现出蓬勃发展态势，但是也面临一些发展困难，主要表现在文体基础设施薄弱、活动开展受限以及建设资金短缺、工程进展缓慢等方面。据介绍，未来几年府谷将重点克服当前存在的困难，设法弥补不足，提升文化事业发展水平，特别是要整合文化行政管理职能、创新文化管理机制；加大对公益性文化事业的扶持力度和资金投入；加强文体基础设施建设；大力加强社会文化工作；认真开展非物质文化遗产和旅游工作；继续加强对文化馆、二人台艺术团、文工团的艺术创新工作，不断提高演出水平，从而实现全县文化事业大发展、大提升。

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