村委会“铁锁锁轮”管理占道临停 律师：侵犯车主财产权罚款应提供票据

在西安南郊长里村，本地村民和附近商户都知道在村里停个车不太容易，村综治办对村里道路进行了划分，部分道路允许分时段停车，部分道路允许单幅停车，而另外一些道路则完全不允许临时停车。如果有人随意临时停车，很有可能就面临“铁锁锁轮”交罚款才开锁的情况。对于这样的管理方式，有人赞同，认为维护停车秩序是对的，有人质疑村委会没有执法权，罚钱不合适。

市民买件裙子出来车轮被锁

张女士上周来长里村接闺蜜，在等闺蜜下楼的空当，随便逛了逛村中临街的小店，购买了一件连衣裙，谁料出了店门发现自己的爱车前轮被锁上了“铁锁”。根据“铁锁”上标识的落款，张女士到村委会了解情况，被告知要罚款50元才开锁。

昨天上午，记者前往调查，发现张女士所说的情况，在长里村确实存在，村综治办的工作人员称，罚款依据为村民自治章程。

张女士介绍，由于不是本村村民，自己并不知道村里临停司机不能下车，下车就会遭遇锁车轮的情况。她告诉记者，车子沿着西部大道顺锦业四路一路开进来，也没有看到外来车辆不允许入内的标识，也没有人收费或者阻拦，就这样一直开到了闺蜜租住的民房楼下。打完电话联系之后，就将车停在路边，去临街的小店逛了逛。

张女士说：“路面比较宽，车来车往的，路边也有不少车在临时停放，结果我的车轮被锁了。后来问清情况，找到了锁车的村综治办，说来说去让交50块钱才能开锁。”但是张女士致电本报反映，她认为村上自己设“铁锁”管理临停，收钱才开锁的做法不合理。张女士说：“村综治办哪来的执法权，这样做不合理吧。”

记者调查了解到，多数商户都知道门前村道停车是会被锁车罚钱的。附近住户刘先生说：“村里的事咱管不了，停在村里的路上被锁罚钱也还能理解，但是最近停在锦业四路靠近长里村的北侧也会被锁车轮子罚钱。锦业四路可是市政道路，附近住户面临停车难，交警和城管都没管得那么严，村委会这样做，手伸得有点太长了吧。”

村综治办锁车也是无奈之举

记者前往长里村村委会进行核实。村综合治理办公室的工作人员邢秉权告诉记者：“由于这两年流动人员入住越来越密集，村里面临交通拥堵和停车难的问题，这种情况下，由村两委会起草，面向村民公示，在2014年5月出台了一个简单的管理办法。除村民各户私家车在家门口临停以外，其他进村临停的车辆，都要符合管理办法。村内东西路较宽，可以临街靠边单排停车，南北路比较窄，北侧不允许停车。对于锦业四路的临时停车问题，由于锦业四路紧邻村边，一旦拥堵就会造成村内出口不畅，于是对于锦业四路靠近村子一侧，也就是北侧，实行禁停，如果有人执意停放，将会被锁车，对不听批评教育的车主，罚款50元才给开锁。”

律师说法锁车侵犯车主财产权

对此，陕西靖远新言律师事务所的田律师认为：“市民反映的这一问题，其中涉及道路分为两种，锦业四路是市政道路，村民完全不具备在该道路上锁车罚款的权利；另一种路是村内道路，即便村民有权自治，但对于停车罚款，也应给予对方相应票据。村综治办或者巡逻队都不具备行政执法力，无权私自锁车，锁车的行为侵犯了车主的财产权。”

（感谢李先生提供新闻线索）

文/本报记者李佳

图/见习记者李梦倩

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