常人眼里两会就是听报告举手，其实没那么简单 告诉你 两会是这样开的

两会一年一次，是媒体报道的重要“战场”。密集的信息、各种释放的信号铺天盖地而来，占据着大篇幅的版面和网站页面，也让很多人对两会有了自己的想象和描绘：

一群代表、委员正装出场，台上一排领导坐席，上面负责念各种报告，下面主要任务是听……表决环节，按按表决器、举举手……

其实，真正的两会远比这来得繁忙、来得节奏快，现场有更多场景是这样的：

带着选题开启“圆桌会议”……

代表、委员带着一年来关注的选题，通过调研、找资料、查证、核实，初步形成提案、议案、建议，走进会场。在小组讨论中，20多位代表围坐在一起，开启“圆桌会议”，对政府工作报告、两院报告、财政预算、人事选举等等事项进行逐一审议。

有意见直接提

有的地方有感觉了，代表们会多说两句，有意见建议了，会直接提出。一旦一个话题展开，话筒也就跟着传递出去，也就有了两会现场常见的“抢话筒”现象。等待发言的时刻，“下一个发言让我来”。在这里，气氛既紧张又热烈。因为时间短，这几年两会，对于发言的质量、讨论的效率要求更高。往往一上来，主持人都会强调让大家开门见山，不要重复发言，少说成绩、少表态，多摆问题、多提建议，尽可能给每个人都留出发言时间。

两会的会议形式很多

其实，两会大部分时间内就是这样开的。两会的会议形式有很多：全体会议、主席会议、专题会议……而除了三次全体大会和专题会议，最多的，就是这种小组讨论。分组讨论中，人大代表一般按照属地原则划分成不同的代表团，比如西安、渭南、宝鸡。每个代表团再分成数量不等的几个小组。这些小组少则十几人，多则20多人，设有组长、召集人。政协会上，委员是按照不同界别划分小组的，比如经济、教科文卫、农业、妇联等。

记录会议建议上报

在陕西省两会召开的固定地点——陕西大会堂，每一个地市人大代表团都有自己相对固定的会议室，政协每个界别也一样。在会期一个星期左右的时间里，代表和委员云集在这里。全体大会时聚在一起听取各类工作报告，其他时间，要么就分散进各自的会议室讨论审议，要么就继续完善提案、议案、建议，奔走在提交提案、议案、建议的路上。

每一次会议都有现场记录，将会场上讨论的关键点、谁提了什么建议、意见，乃至争辩的主要内容是什么，一一记录下来，然后形成建议上报。这些内容会在会议简报中呈现，会出现在媒体报道中，而最终，它们可能在某项政策、制度、或者法规之中体现出来，直接影响着你我的生活。

曹正斌首席记者赵蕾

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