“铁饭碗”被打破养老金迎并轨时代

 专家：应解决好养老金短缺压力

□ 记者 原登荣

1月15日，《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》下发，标志着养老金“双轨制"正式破冰，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金，曾经被许多人羡慕的“铁饭碗"也将被打破。

对此，不少机关事业单位人员忧心忡忡。

吃财政饭也要缴养老金

按照决定要求，养老金并轨在全国范围同步实施，机关与事业单位同步改革，涉及通常所说的所有“体制内人员"。

具体改革措施为：基本养老保险缴纳方面，单位按工资总额的20%缴费;个人按本人缴费工资的8%缴费，本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍的部分不纳入缴费基数，低于平均工资60%的以60%为基数缴费，即“300%封顶、60%托底"。

并轨后，机关事业单位人员与企业职工的养老缴费和发放基本一致，“体制内人员"以前的完全吃财政饭，变为单位和个人缴费、财政承担养老保险基金的兜底责任的多渠道筹资，形成单位、个人、政府共担的新机制。

1月19日，省人社厅养老保险处相关负责人告诉记者，目前陕西省尚未接到养老金并轨改革方案的具体通知，暂时还没有改革细则出台。

西安市人社局养老保险经办处工作人员表示，西安在1997年已成为国家养老金改革试点城市。本次改革西安主要涉及的是国家全额拨款事业单位人员，但全省其他城市的机关事业单位还是要面临并轨改革。

多扣工资少拿钱难接受

在西安某单位从事党政工作的公务员蔡力表示，养老金并轨其实自己早有心理准备，自己最关心的是并轨实施后待遇如何调整。“以前从没有自己缴过养老金，现在却要从工资里扣，心理上接受起来有点困难。"

不仅公务员抱怨，一些事业单位的工作人员也对并轨颇有微词。西安雁塔区某高校的惠老师说：“我们属于事业单位编制，之前从未自己缴纳过养老金，再有几年就要退休了，最担心的是退休后能拿到多少，要是多缴了反而没之前拿得多，我没法接受。"

并轨不能搞“一刀切"

西安交通大学公共管理学院副教授温海红认为，改革对机关事业单位缴费能力是一个考验。改革不能搞“一刀切"，要关照好新旧制度、参保人员地区转移、工作变动时的续交衔接问题。她建议，全国的养老基金应该从省级统筹转入全国性统筹。

陕西省社科院学术委员会副主任张宝通表示，养老金并轨后，机关事业单位人员和企业间会缩小差距。但改革要注意不能降低机关事业单位人员的待遇，要把企业的保障提上去，这样并轨的阻力才能减小。

“制度迈出第一步后，接下来要进行保障水平上的并轨。"

西安邮电大学经管院院长张鸿认为，改革一定要公平和准确，个人和单位缴纳比例要严格核算。不管怎么说，公务员工资的调整还是重中之重。

西安交通大学经济与金融学院教授郝渊晓建议，改革要按照老人老办法、新人新办法具体操作，这样会减少社会阻力。

截止记者发稿时，人社部副部长胡晓义明确表示，公务员工资调整方案已下发，养老待遇水平也不会降低。

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