凝心聚立抓创建文明和谐谱新篇 ——记全国文明单位西安市地方税务局经济开发区分局

分局志愿者在白桦林居社区开展“讲文明树新风、我为古城文明创建作贡献”宣传活动

西安经济技术开发区，是陕西省第一个产值过千亿元的装备制造基地，在22个国家级开发区综合排名中位居第一。西安市地方税务局经济开发区分局（以下简称分局），主要负责经开区内的地方税和社保费、基金的征收管理工作。近年来，分局坚持以科学发展观为统领，以促进经济社会又好又快发展为使命，以社会满意为标尺，践行“为国聚财、为民收税”的宗旨，深入实施“依德治税、德税共济”战略，广泛开展精神文明创建活动。努力提高税务管理质量，圆满完成上级下达的各项税费收入任务。

建局17年来，分局累计组织入库税费收入210.52亿元。2014年完成税费收入42.83亿元，受到西安市地税局通报表彰。连年荣获“优秀基层领导班子”、“人民群众最满意的基层单位”等西安市级以上荣誉称号15个。2009年被评为陕西省文明单位，2012年荣获省级“文明标兵单位”。地税经开分局以深入贯彻十八大精神为契机，锐意进取，提出了创建“全国文明单位”的奋斗目标。

加强组织领导 创建工作扎实有序

分局实施一把手负责制，成立由局长亲自挂帅的精神文明创建领导小组，党、政、工、妇、团通力合作，全体干部职工以十八大顺利召开为动力，认真落实科学发展观，在上级单位及各级文明委的帮助指导下，更新观念，创新举措，使文明单位创建工作迈上新台阶。为全面落实中央文明委《全国文明单位测评体系》的测评内容和西安市文明委的14项测评内容，有针对性地制定了20个方案和10条措施，明确了建设工作的指导思想、创建目标、措施办法和奖惩政策等。分局文明创建办公室每天浏览中国文明和西安文明网，了解掌握文明创建工作动态；定期召开联系会议，加强信息沟通、探索工作方法，建立健全创建活动档案，形成了“责任明晰、信息畅通、齐抓共管”的良性互动创建形势，文明创建已成为分局干部职工的共识和自觉行动。

 营造浓厚学习氛围 提升干部队伍整体素质

文明创建的核心是培养和提高人员素质。分局制定《党组中心理论学习制度》，通过党组中心组学习、廉政教育日学习、德税大讲堂及处、科级领导干部培训等形式，组织机关干部认真学习十八大精神、社会主义荣辱观、群众路线观等理论，增强了在税收工作中贯彻落实科学发展观的自觉性。先后出版了《德税文化构建》等5部理论专著，10多篇理论文章在《社会与税收》等刊物上发表。2104年10月，分局被西安市文明委确定为“践行社会主义核心价值观”示范点。分局组织开展“践行群众路线、提高税收工作水平”主题调研活动，召开征集意见会；开展“纳税人至尊、基层至上”的群众观点和党的群众路线专题讨论；启动“接地气、转作风、下基层、抓落实”活动，全面提高征管质量。分局组织参观学习先进党员事迹，并对照“四风”问题，开展自查自纠，形成检查材料120余份；召开民主生活会解决问题和制定措施，认真、全面地落实了中央的“八项规定”。

强化志愿者服务 倡导良好道德风尚

本着“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的理念，组建税收志愿者服务队，制定服务章程加强管理，利用西安义工网和西安志愿者联合会QQ群构筑信息交流平台。以“相互关爱，服务社会”为主题，通过开展形式多样的活动，积极实践“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神，传播文明新风。相继开展“税收服务百家行”税法宣传活动、“文明有礼跟我排；绿色出行减雾霾”活动、“爱我家园”社区志愿服务、“绿色税收行”植树活动、“弘扬中华民族传统美德”扶贫济困爱心助残活动、“关爱留守儿童”、“爱心捐款”等服务活动。以“文明西安城市创建”为主题开展“我文明地税文明西安文明——我为古城做贡献”活动。2012年10月28日，分局干部袁林同志拾金不昧事迹在西安电视台播出后，分局抓住时机先进宣教，积极做好人好事，为古城西安做贡献已经成为经开地税人的价值理念。2013年，分局荣获西安市文明委“志愿服务先进组织”的表彰。

   丰富创建载体 拓展文化内涵

文化建设是推动地税事业创新发展的强大精神动力。对此，分局党组确立了“以德修身，依法治税”的工作思路，编纂多部税务文化理论刊物，构建起以法立税和以德治税相结合的道德地税文化模式。提炼了“忠诚敬业，廉税正气，准确高效，法德共济”的经开地税核心价值，确立了以“四维”、“四尊”、“四德”、“三提倡”为核心内容的德税文化体系，受到广大纳税人和社会各界的认可。分局制定方案，明确读书时间和内容，推荐并购买大量优秀书目，建立“经开地税读书QQ群”供大家交流学习体会。开设道德大讲堂，每季组织一次道德专题讲座，目前已经讲授11期；布置道德诵读区，定期开展“诵中华经典、做有道德之人”道德经典诵读活动；建立机关楼道文化，德税文化和廉政文化内容上墙、上电梯、上展板。分局干部在西安市地税局廉政诗歌朗诵比赛中，斩获第一。同时，组织干部职工开展健康向上的体育活动，不断加强文体设施建设，成立篮球、羽毛球、书画、摄影等9个文体协会。

 转作风重管理 服务经济发展

分局坚持把改进作风、优化服务作为建设廉洁高效机关和构建和谐税务的重要内容，制定下发《加强领导干部作风建设的实施意见》，坚持重大问题深入调查，召开局党组会或局务会民主决策。党员干部签订《党风廉政建设责任书》、参加廉政学习、撰文谈廉政和作风建设体会，组建机关反腐倡廉群众监督小组，使广大职工充分享受“知情、参与、表达和监督”的权利；聘请专家、纳税人、新闻媒体作为分局党风、行风监督员。通过这些形式，提高了机关工作的公信度和透明度。多年来，未发生一起违法违纪贪腐案件。分局开设廉政大讲堂，设制廉政电脑屏保，制作廉政文化墙，张贴《公民道德基本规范》。组织党员干部参观学习优秀党员事迹……2013年11月，分局被西安市纪委确定为廉政文化示范点。

强化基础环境建设 创造良好工作环境

分局始终把营造良好工作生活环境作为和谐建设的重要内容。全局制定落实多项综合治理措施，招聘退伍战士，组建保安队，在机关大楼和车场全天候值班，定期组织消防知识讲座和灭火演练，组织驾驶员学习新颁布的交通安全法等，实现机关安全“零事故”。栽植物，摆花盆，绿化工作环境。坚持门前“三包”制和机关卫生管理制，机关环境整洁卫生。办公楼悬挂统一标识，设置临时事项通知牌、办公时间牌等，既美化了环境，又方便了纳税人。同时，分局开展专题讲座，学习有关文件，强化节能减排意识。开展“节约一粒米、一滴水、一度电、一张纸”的勤俭节约活动。夏季空调制冷不低于26度、下班关闭电源等，形成了时时讲节能，处处讲节约的良好风气。此外，分局根据功能将办税服务厅合理划分六大区域，8大类23个窗口，并逐一明确各窗口职责。落实县级纳税服务规范，率先实行“先办后审”的“一站式”服务。规范业务流程，减少审批环节，简化归并流程，从253项涉税事项中，整理出235项先办后审，实现文书同步流转，大幅缩短办税时间。2014年，分局办税服务厅荣获陕西省地税局“五星级办税大厅”。

经过多年的创建工作，分局已将文明建设与税收中心工作紧密地结合起来，成功实现了以文明创建活动，促进重点工作稳步推进和税收任务圆满完成的喜人局面。展望未来，在西安引领大关中，辐射大西北，构建国际化大都市的大背景下，经开地税人壮志满怀，在精神文明单位提升建设的进程中，必将以智慧和汗水，铸就出更加绚丽的宏伟蓝图。

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