陕西省居民生活用气阶梯气价听证会举行 八成多非独立采暖用户基本生活不受影响

本报讯 （记者 王向华）6月26日，陕西省举行居民阶梯气价听证会，就两套方案广泛听取多方意见。22位听证会参加人多数表示支持听证方案二，认为符合陕西省实际。

陕西省天然气利用情况及现行价格

据了解，去年，国家发改委公布《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》，要求2015年底前所有已通气城市均应建立起居民生活用气阶梯价格制度，确保居民基本生活用气，引导居民合理用气、节约用气。陕西省自全面实施“气化陕西”工程以来，目前陕西省省级天然气长输管线超过3000公里，具备了130亿立方米年输气能力的基础，是国内省级长输管线敷设最长的省份。截止2014年末，全省10个设区市和杨凌示范区已通达管道天然气，全部83个市县实现了气化，其中45个市县使用了管道天然气，其他38个县采取压缩天然气槽车供应的形式实现了气化。

陕西省现行天然气销售价格是2010年经省政府同意制定的。全省城市居民生活用气销售价格平均为1.91元/m3 ，其中，靖西方向关中各市县居民用气价格统一为1.98元/m3 ；其他市县居民用气价格按照天然气长输管线运距递远递增原则有所区别，延安大体在1.68-1.83元/m3 之间，陕南在2.20-2.50元/m3 之间；榆林方向由于各县气源不同，售价各不相同，居民用气价格在1.50-1.88元/m3 之间。

  阶梯气价对居民生活影响

本次听证会上提出的阶梯用气是按照：第一档用气量，覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定；第二档用气量，按照覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定。各档气量价格实行超额累进加价，第一档、第二档和第三档气价按照1:1.2:1.5的比价确定。

阶梯气价实施后，西安等关中城市居民用气价格仍为1.98元/m3 ，第二档和第三档气价分别为每立方米2.38元和2.97元。阶梯气价结算以年为单位，用气量在年度周期之间不累计、不结转。

据西安秦华天然气对居民客户实地抄表及销售系统数据测算，目前西安市80%的普通居民用户月均用气量基本在20立方米，绝大多数居民不受阶梯气价影响。按照陕西省提出的听证方案二测算，约有88.6%的非独立采暖居民家庭不会因实施居民阶梯气价而增加生活支出。

针对市民比较关注的独立采暖用户实行阶梯气价是否会加大支出，部分听证会参加人建议适当提高独立采暖用户分档气量标准。省物价局相关人士解释，考虑到独立采暖居民用户冬季用气量较大的实际情况，并兼顾天然气独立采暖与集中供热成本价格水平基本衔接的原则，陕西省适当增加了独立采暖居民用户各档用气量，与目前全国已出台居民阶梯气价的省份相比，陕西省对独立采暖居民用户用气量分档政策是最优惠的。本次陕西省听证方案独立采暖居民家庭支出将会增加，但明显低于集中采暖居民家庭负担。

  人口较多家庭和低收入群体如何执行

居民阶梯气价政策实施对象是居民户，原则上以住宅为单位，一个房产证明对应为一个居民户；没有房产证明的，以当地供气企业为居民安装的气表为单位，一个气表对应一户居民。考虑到有些家庭人口多、用气量大的实际情况，对5人（含）及以上的居民家庭，方案中设计每增加1人可申请每档年度增加50立方米气量基数。

为确保城镇低保人群生活不受阶梯气价影响，陕西省规定对城镇低保户所有用气量一律执行第一档气价。

据悉，实行居民阶梯气价后，第二档、第三档气价会有所提高，因此燃气企业的收入会有所增加，这部分增加的收入，将按照国家《指导意见》的规定，主要用于居民燃气表具改造和储气调峰设施建设，以及减少与工商业交叉补贴等方面。陕西省城市用气峰谷差较大，冬季最高达到1:6，为保障高峰时段供气安全，需要采购一些高价LNG资源或建设储气调峰设施，增收部分可用于弥补这部分成本。

听证会主持人表示，听证会结束后，省物价局将根据听证会参加人和社会各方面所提意见和建议，进一步修改完善陕西省居民阶梯气价方案，使方案更加切合陕西省实际。之后按规定报上级研究决策后择机出台。

链接

   方案一：

第一档用气量非独立采暖居民用户年用气量276立方米（月均23立方米）以下，独立采暖居民用户年用气量664立方米（月均55.34立方米）以下；

第二档用气量非独立采暖居民用户年用气量为276—420立方米（月均23-35立方米）之间，独立采暖居民用户年用气量664—1100立方米（月均55.34-91.67立方米）之间；

第三档用气量，为超出第二档的用气部分。

方案二：

第一档用气量非独立采暖居民用户年用气量336立方米（月均28立方米）以下，独立采暖居民用户年用气量704立方米（月均58.67方）以下；

第二档用气量非独立采暖居民用户年用气量为336—540立方米（月均28-45立方米）之间，独立采暖居民用户年用气量704—1100立方米（月均58.67-91.67立方米）之间；

第三档用气量，为超出第二档的用气部分。

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