坚定对外开放发挥“高地”优势

陕西省政府研究室主任 杨三省

举办发展高层论坛，搭建智库和政府的桥梁，是一个积极的尝试。我对陕西“十三五”经济发展的想法有三点：陕西“十三五”期间在全国的定位、发展态势、我们应该做什么。

首先是定位：陕西是国家内陆发展的重要战略空间、回旋余地、新的经济增长点。西部是下一步国家经济增长的重要区域、全面小康社会和“五位一体”建设的重点地区努力区域。在“一带一路”战略中，陕西既是向东开放的聚集地，又是向西开放出发点。目前，国家在宏观经济发展战略中有17个战略涉及陕西，对陕西发展战略地位和重要产业发展方向都有明确的要求。

其次是发展态势：陕西处于发展的超越阶段，不仅有超越的空间，更有超越的条件。“十二五”期间，陕西经济综合实力明显增强，已经进入中等发达省份行列。而且已经形成了在全国具有引领作用的优势产业：能源化工、装备制造、新材料产业等。文化、汽车、电子信息、航空航天、生物医药等正在被培育成新的支柱产业。

可以看到，陕西的创新驱动优势明显，高新技术产业产值已经占到陕西省规模以上工业总产值的36.8%。陕西的对外开放水平持续提升，目前，陕西拥有全国最大的内陆港西安港，丝绸之路经济带新起点开局良好，尤其是陕西的优质富余产能和中亚地区发展需要相契合，基础设施、能源化工、文化教育、特色农业，都可以和中亚地区开展广泛深入地合作。

陕西历史文化资源源远流长，红色文化举世瞩目，宗教文化博大精深，山水文化壮美雄奇，黄帝陵、兵马俑、华山已经成为中华革命、中国地理的自然标识。文化事业、文化产业在“十三五”期间将会发挥更加重大作用，甚至成为支柱产业。

陕西在“十三五”期间应该突出重点，实现中高端发展。陕西要抓住根本的方向：建设内陆改革开放新高地，发展自身，引领内陆，辐射西北，像深圳推动沿海开放，上海自贸区推动区域贸易一体化一般。

要积极顺应“互联网+”的趋势，积极培育壮大新型支柱产业，如电子信息、新能源汽车、新材料、食品、轻工、纺织、冶金等。并要强力构筑特色产业体系，持续保持投资拉动，对照沿海，领先内陆，对国家赋予我们先行先试的改革要积极探索，起到引领作用。还要着力加强民生建设，让老百姓在改革中有获得感，分享改革发展成果，坚持将新增财力的80%用于民生。

本版稿件由本报记者 吕扬 李龙飞编辑整理

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