为民尽做安全事　筑得精品暖三秦 ——“冰凌”品牌创建发展纪实

食盐是百姓日常生活的必需品，党和政府历来高度重视食用盐的安全问题。加强食盐质量监管，确保人民群众餐桌食盐安全，不仅是餐桌上的民生工程，更是党和政府赋予盐业系统的重要职责。多年来，陕西省盐业系统的广大干部职工，不断创新，夯实责任，从最基本的群众消费用盐做起，创新“冰凌”牌食盐，不仅确保了一方百姓的食盐消费安全，同时，也使得“冰凌”品牌被国家工商行政管理总局认定为中国驰名商标，为陕西省创新发展品牌之路作出了积极贡献。

“冰凌”及图形商标 

介绍

   “冰凌”及图形商标是由陕西省盐业专营公司1992年创设的。取名冰凌寓意着产品晶莹剔透，棱角分明，特色鲜明；小正方体表明了晶体产品的特点，由三个小正方体构成，表明了产品的销售区域为关中、陕北、陕南三秦大地，同时三个小正方体的中心构成了一个三角形，表明产品的品质稳定。

1994年申请注册“冰凌”及图商标，1995年获得核准。

“冰凌”品牌先后于2011年、2014年被陕西省西安市工商行政管理局认定为西安市著名商标。

“冰凌”品牌先后于2007年、2010年、2013年被陕西省工商行政管理局认定为陕西省著名商标。

“冰凌”品牌2015年被国家工商行政管理总局认定为中国驰名商标。 

    使命：标本兼治为民生

食盐是百姓日常生活的必需品，一日三餐不可或缺。食用盐安全，牵扯到每个家庭的安全，关系着整个社会的和谐安康。做好安全用盐，杜绝假冒私盐为害一方是陕西盐业工作者的基本责任和使命。多年来，为保障全省人民群众合格碘盐的供应，陕西省盐务管理局按照“依法行政、文明执法、执法为民”的要求，依法管理食盐市场，整顿规范食盐市场秩序。陕西省各级盐业管理部门，把严厉打击涉盐违法行为作为盐政工作的重心，以“内治、外联、齐抓共管、堵源截流”的工作方法，坚持不懈地加大市场管理力度，开展有针对性的市场管理活动，打击私盐贩销的违法行为，规范内部经营秩序。通过开展全省专项整治行动，确保了省内食盐市场正规秩序。

据统计，2014年，全省盐业系统查办涉盐违法案件1583起，办结1582起，查获各类劣质盐产品246.95吨。今年上半年，陕西盐业在全省组织开展食盐市场专项整治“飓风行动”，把集贸市场、城乡结合部、边远地区、旅游景区等作为检查重点，追源头、挖窝点，打团伙、净市场，全省共查办涉盐违法案件577起，办结550起，查获各类非法盐产品229.3吨。西安市盐业部门联合公安机关查办的“5.16”涉盐违法案件，现场查获涉案盐品24.6吨；渭南、汉中市盐业部门查办的制假售假案，查获假冒小包装食盐11.3吨；商洛市盐业部门查办的两起非法运输大包装盐品案，查获无标识盐品160吨。这些案件的查办，有力维护了食盐市场经营秩序，净化了食盐市场，为广大人民提供了一个健康安全的消费环境。

近年来，陕西盐业系统按照省政府关于理顺盐业体制的要求，把产品质量和营销网络建设作为企业工作的重中之重，实行“送销、访销、稽查”管销合一模式，全力打造食盐专营形象，建立以送销为手段，服务为灵魂，高标准、高起点、高质量的食盐营销网络。这些措施有力地保证了加碘食盐的供应，确保了陕西省持续消除碘缺乏危害目标的实现。

通过多年来的不断总结、提炼和归纳，陕西盐业系统以“巩固和维护食盐专营”为使命，以“求真务实、开拓奉献”为行业精神，以“自主、合作、积极、稳健”为发展方针，以“陕盐关爱您的健康”“陕盐人把健康送进千家万户”为经营理念，以“提升大众生活品味，丰富大众生活空间”为战略愿景的核心价值理念得到了进一步的培育，使这些精神和理念更加深入人心，更好地展现了新时期陕西盐业的良好形象。

 改革：多措并举谋发展

陕西盐业从成立至今，始终把改革创新发展贯穿于盐业工作的全过程，面对市场经济的改革方向，面对盐业改革发展的形势，全行业深入开展解放思想大讨论活动，切实增强改革发展的危机感、紧迫感和责任感，以思想大解放、观念大转变、思路大创新，在全行业树立起改革意识、开放意识、市场意识和赶超意识，营造敢闯敢试、敢为人先的改革发展浓厚氛围。

为了加强企业管理，省盐务管理局、省盐业专营公司制定印发了《陕西省盐业企业基层建设纲要》并抓好落实，有力地促进了企业管理水平的提升。坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，选准配强企业“带头人”。深化分配制度改革，坚持向一线倾斜，激发了干部职工创造创新发展的内在动力。组织开展会计基础达标活动，加大内部财务审计力度，规范企业经营管理，严肃财经纪律。加大企业基础设施投入，改善了县级公司的仓储设施和经营条件。目前，全省盐业已有一家公司达到AAA级企业标准，30余家公司达到AA级企业标准。

2011年以来，陕西省盐业系统认真贯彻落实省政府领导指示，在全省总结推广咸阳市“食盐安全村”创建活动经验，以“五年实现全省全覆盖”为目标，列入对各市局（公司）年度目标责任考核范围，研究制定了实施方案，分解落实创建任务。全省盐业系统按照“政府主导、盐业推进、乡村实施、群众参与”创建原则，主动向当地党委、政府报告工作，积极协调成立联合创建领导小组，各级党委、政府把“食盐安全村”创建纳入新农村建设的重要内容，保证了创建活动有计划、按步骤实施。经过全省上下共同努力，截至2014年底，提前一年实现全省“食盐安全村”全覆盖目标，通过扎实开展“食盐安全村”创建活动，夯实了农村食盐市场的监管基础，确保人民群众餐桌食盐安全。

正所谓观念决定思路，思路决定出路。面对不断变化的形势，如何在激烈的市场竞争和严峻的形势下生存和发展，陕西省盐务局领导班子认为“只有不断创新，以变应变”才能求存和发展。2012年，他们抓住新一轮盐业流通体制改革的机遇，不等不靠，锐意进取，多措并举，探索出了一条陕西盐业发展的新路子。

 监管：企业信誉稳提升

治理好市场环境的同时，如何在本地创出自己的品牌，不仅对市场有震慑作用，而且将会是惠及民生、发展本地经济的大好事。

近年来，陕西省盐务管理局一直把确保人民群众餐桌食盐安全作为重要政治责任，坚持用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保国务院和省政府加强食品安全的制度措施落到实处。他们加强源头治理，落实企业主体责任，建立食盐从生产到餐桌的质量监管体系，确保食盐生产、流通、销售各个环节都处于有效监管之中。

按照“源头治理、监管前移、预防为主、标本兼治”的原则，陕西省盐业专营公司每年坚持与省内外10余家食盐定点生产企业签订《食盐质量安全协议书》，坚持质量监管前移，落实食盐安全的主体责任，加大对企业生产的监管，定期对企业产品质量进行抽查，指导企业加强生产工艺和现场管理，确保了食盐出厂前质量安全，从源头杜绝不合格盐品调入。此外，他们还不断强化食盐定点生产企业诚信体系建设，完善班产班测、质量追溯和食盐产品年度送检制度，确保了食盐生产质量。

为落实食盐质量标准，实现对食盐质量的无缝监管，陕西省盐业部门建立了完善的省、市、县三级食盐质量检测网络，确保市场销售的每一批食盐质量安全，坚决杜绝不合格盐品流入市场。他们对食盐入库、储存和销售等环节提高抽检频次，扩大抽检范围，实现了对食盐质量各环节100%抽检覆盖率。加强食盐批发、零售许可证管理，坚持对零售店和群众家庭用盐质量进行抽查，确保了人民群众餐桌食盐安全。

“十二五”期间，全省各级盐业部门通过加大经费投入（五年共投入经费350余万元），强化人员培训，改善质检站条件，狠抓三级食盐质量体系建设，不断提高食盐质量检验检测水平，确保了全省碘盐“三率”水平和合格碘盐供应。据统计，陕西省食盐质量连续9年在国家抽捡和行业抽检中保持100%合格率。2014年至2015年上半年，全省三级食盐质量共抽检食盐3495批次，合格3494批次，批质量合格率为99.97%。全省未发生食盐质量安全事件。

 “冰凌”：优质品牌暖三秦

路漫漫兮何其远，吾将上下而求索。

陕西省盐业专营公司创建和发展的历程，也正是陕西省盐业专营公司“冰凌”品牌的建设历程。做好“冰凌”品牌建设，就是保一方安全、发展本地经济的最好举措。公司成立后，制定了《商标管理制度》，明确了公司品牌管理的职责，以使品牌利益最大化，明确公司在产品包装、对外宣传等多渠道、大范围的使用和推广“冰凌”及图形品牌，提升陕盐的社会影响力。

二十多年来，陕盐人视品牌为生命，全心全意共谋品牌建设、竭尽全力维护品牌形象、凝心聚力保护品牌不被侵犯。2010年当得知“冰凌”及图形商标被他人注册在“兽医用药”等产品上时，为维护品牌形象，避免造成不良影响，陕盐人高度重视，从上至下全体动员对该商标提出了异议申请。2013年，陕盐人发现市场上出现他人销售的“冰凌”牌食用纯碱，为避免市场混淆、保护“冰凌”品牌不被侵犯，陕盐人奔赴榆林、商洛等地查找有力证据，各地市陕盐人积极配合，最终制止了侵权行为。

陕盐人在埋头苦干的同时，也不忘加强品牌建设方面的学习，企业管理处多次召集商标代理机构、律师事务所召开品牌建设方面的会议，安排人员参加中华商标协会举办的商标知识培训等。为了提高品牌知名度，陕盐人通过新闻媒体、中国盐业协会、盐业系统展会，5.15碘盐宣传日等活动大力宣传“冰凌”及图形品牌，使“冰凌”品牌知名度不断提升。

不懈的努力换来了丰硕的收获。“冰凌”品牌先后于2011年、2014年被陕西省西安市工商行政管理局认定为西安市著名商标，于2007年、2010年、2013年被陕西省工商行政管理局认定为陕西省著名商标，2015年更是被国家工商行政管理总局认定为中国驰名商标。“买盐买什么牌子？就买‘冰凌\’呗”。只要到陕西省任何一个食盐零售点，都可能听到这样的声音，“冰凌”品牌已经渗透到千千万万的三秦百姓的心中。

省盐务管理局局长、党组书记刘镇告诉笔者，食品安全是餐桌上的民生，社会高度关注，党和政府高度重视。食盐是百姓日常生活的必需品，也是目前国家专营的唯一商品。加强食盐质量监管，确保三秦人民群众餐桌食盐安全，是党和政府赋予盐业系统的重要职责。省盐业系统的广大干部职工经过多年的艰苦努力，使“冰凌”品牌成为三秦父老乡亲的好口碑、放心食盐的代表。不仅为人民群众安全、科学食用碘盐提供了坚强保障，同时，被国家工商行政管理总局认定为中国驰名商标，为陕西省创建品牌、发展陕西盐业经济做出了积极的贡献。我们坚信，在省委、省政府的坚强领导下，在省、市各相关部门的积极配合下，凝心聚力，共谋发展，陕西省的“冰凌”品牌一定能开拓出更加辉煌的明天。

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